Kaiyun官網(wǎng)入口 最新開(kāi)云網(wǎng)址Kaiyun官網(wǎng)入口 最新開(kāi)云網(wǎng)址5月30日，湖南高院、省司法廳、省人社廳聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布湖南省行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作情況和8個(gè)行政審判典型案例。

　　案例二 某某公司甲訴某市人力資源和社會(huì)保障局、第三人張某甲工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定案

　　案例五 沅江市人民檢察院訴某街道辦事處不履行攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理的法定職責(zé)案

　　【基本案情】2002年，為了舉辦國(guó)內(nèi)國(guó)際賽事，某區(qū)人民政府積極推進(jìn)皮劃艇激流回旋訓(xùn)練比賽基地項(xiàng)目建設(shè)，要求某水庫(kù)管理所采取招商辦法選擇項(xiàng)目合作投資建設(shè)伙伴。同年，該水庫(kù)管理所與乙公司簽訂合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)皮劃艇激流回旋項(xiàng)目合同，約定由雙方組建公司建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，前者以相關(guān)工程設(shè)施、水庫(kù)及現(xiàn)有土地、河道參股，后者以承擔(dān)合作項(xiàng)目所需的建設(shè)資金參股。其后，甲旅游公司作為項(xiàng)目公司成立。自2003年起，甲旅游公司先后取得該區(qū)規(guī)劃局、建設(shè)局頒發(fā)的用地規(guī)劃和工程規(guī)劃許可證、施工許可證。其后，甲旅游公司承辦了一批體育賽事。2017年8月，相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)出通知，認(rèn)定甲旅游公司經(jīng)營(yíng)的漂流項(xiàng)目涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)，責(zé)令該公司在收到通知之日起7日內(nèi)立即關(guān)停該項(xiàng)目，并對(duì)破壞的自然河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)。2019年4月，甲旅游公司向某區(qū)人民政府提出補(bǔ)償申請(qǐng)。某區(qū)人民政府未作出書(shū)面答復(fù)，也未作出補(bǔ)償決定。甲旅游公司提起訴訟，請(qǐng)求判決某區(qū)人民政府對(duì)其履行補(bǔ)償職責(zé)。

　　【裁判理由和結(jié)果】一審法院判決某區(qū)人民政府補(bǔ)償甲旅游公司關(guān)停損失若干元。某區(qū)人民政府和甲旅游公司均不服，提起上訴。在二審法院的主持下，甲旅游公司與某區(qū)人民政府自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，主要內(nèi)容包括：甲旅游公司同意完全退出激流回旋漂流項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的所有資產(chǎn)均歸某區(qū)人民政府所有；某區(qū)人民政府支付甲旅游公司補(bǔ)償款若干元。該協(xié)議經(jīng)二審法院以《行政調(diào)解書(shū)》予以確認(rèn)，產(chǎn)生法律效力。

　　【典型意義】政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分。招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，依法踐行對(duì)投資企業(yè)作出的承諾。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等需要改變招商引資承諾、協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體受到的合法損失予以補(bǔ)償。本案中，人民法院充分發(fā)揮裁判平衡利益、定分止?fàn)幍穆毮茏饔茫ζ胶馑痉ǖ膭傂院腿嵝浴⒘Χ群蜏囟龋ㄟ^(guò)執(zhí)法司法協(xié)同化解爭(zhēng)議的方式，促使行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)履行補(bǔ)償義務(wù)，依法及時(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。本案的審理有效維護(hù)了社會(huì)公共利益，有利于培育發(fā)展統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　【基本案情】張某甲于2019年9月24日入職某某公司甲，至交通事故發(fā)生后離職，其主要工作內(nèi)容為在某某公司甲所屬的某城鐵站點(diǎn)范圍內(nèi)派送外賣(mài)。張某甲主要以上早班為主。每周隔日需要到某城鐵站點(diǎn)開(kāi)早會(huì)。張某甲在某某公司甲要求下注冊(cè)了工作室，并與某某公司乙簽訂了《項(xiàng)目轉(zhuǎn)包協(xié)議》。張某甲從未以工作室名義招攬過(guò)業(yè)務(wù)。某某公司甲對(duì)張某甲派送外賣(mài)的準(zhǔn)點(diǎn)率、派單等進(jìn)行了管理，對(duì)上班時(shí)間、休息時(shí)間、工作持續(xù)性有嚴(yán)格規(guī)定。張某甲沒(méi)有改變各單派送外賣(mài)交易價(jià)格的權(quán)利，張某甲每月均能從該工作中獲得4000至6000元不等的收入，并為其主要生活來(lái)源。2021年9月8日，某某公司甲以自己為投保人、被保險(xiǎn)人，張某甲為雇員在保險(xiǎn)公司投保騎手雇主責(zé)任保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)投保的前提條件之一是受雇者與被保險(xiǎn)人（即某某公司甲）存在勞動(dòng)關(guān)系。2021年9月8日13時(shí)15分許，張某甲在某某公司甲所屬的某城鐵站點(diǎn)范圍內(nèi)派送外賣(mài)，駕駛摩托車(chē)逆向行駛至“鐵路橋”地段橫過(guò)道路時(shí)，遇小型轎車(chē)行駛至事發(fā)地超車(chē)，兩車(chē)車(chē)頭發(fā)生碰撞，造成兩車(chē)受損、張某甲受傷的道路交通事故。經(jīng)交警認(rèn)定張某甲承擔(dān)此次事故主要責(zé)任。2022年3月7日，張某甲向某市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某市人社局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。受理后，某市人社局認(rèn)為張某甲系因工外出期間由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故，遂作出《工傷認(rèn)定決定書(shū)》認(rèn)定張某甲此次受傷為工傷，并將《工傷認(rèn)定決定書(shū)》向某某公司甲和張某甲進(jìn)行了送達(dá)。某某公司甲不服，訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》。

　　【裁判理由和結(jié)果】一審法院判決駁回某某公司甲的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人均未上訴。法院生效裁判認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定，職工認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。某某公司甲作為用人單位如認(rèn)為其與張某甲是勞務(wù)關(guān)系，可以自行向有權(quán)機(jī)關(guān)采取合法途徑獲得確認(rèn)為勞務(wù)關(guān)系的證據(jù)。而某某公司甲并未對(duì)此提交有效的證據(jù)證明，也沒(méi)有向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)仲裁或訴訟，對(duì)此某某公司甲應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系不以是否簽訂勞動(dòng)合同作為生效要件，張某甲在某某公司甲要求的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)受到傷害，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系明確，某市人社局在認(rèn)定工傷的過(guò)程中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系并不違反相關(guān)規(guī)定。

　　【典型意義】平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)用工特征存在形式上的靈活性、管理上的隱蔽性、工作環(huán)境上的高危險(xiǎn)性，使得在外賣(mài)騎手的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定上存在較大的障礙。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不能以犧牲從業(yè)者合法權(quán)益為代價(jià)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中具有勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)權(quán)，應(yīng)透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)清平臺(tái)公司、外包公司與從業(yè)者之間的本質(zhì)關(guān)系，突破合同的表面特征限制，從勞動(dòng)者與外包公司法律關(guān)系中人格、經(jīng)濟(jì)、組織三個(gè)方面的從屬性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，依法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，全面保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的合法權(quán)益。

　　【基本案情】吳某某駕駛車(chē)輛于2023年6月1日在省道附近被某區(qū)公安局交通警察大隊(duì)移動(dòng)測(cè)速設(shè)備記錄超速行駛。2023年8月，某區(qū)公安局交通警察大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條的規(guī)定，對(duì)吳某某作出簡(jiǎn)易程序處罰決定，對(duì)其罰款200元，記3分。吳某某不服向某區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。某區(qū)管理委員會(huì)作出復(fù)議決定，維持某區(qū)公安局交通警察大隊(duì)作出的上述處罰決定。吳某某不服，訴至法院。

　　【案件辦理情況】該案一審以吳某某撤訴結(jié)案。本案中，吳某某認(rèn)為交警未按規(guī)定設(shè)置移動(dòng)測(cè)速點(diǎn)，未在移動(dòng)測(cè)速點(diǎn)500米以外設(shè)限速標(biāo)志，來(lái)車(chē)方向200米未設(shè)置“前方測(cè)速”或者“進(jìn)入測(cè)速路段”等交通標(biāo)志，也未使用移動(dòng)便攜式交通標(biāo)志。承辦法官多次與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、釋法說(shuō)理，某區(qū)公安局交通警察大隊(duì)最終表示移動(dòng)測(cè)速點(diǎn)的設(shè)置確實(shí)存在問(wèn)題，擬自行糾錯(cuò)。吳某某遂撤回起訴，涉案爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)化解。

　　【典型意義】這是一起行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)的典型案例。行政行為一旦作出，就具有確定力及執(zhí)行力，但是對(duì)于違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦?shí)和法律的變遷而不宜存續(xù)的行政行為，行政機(jī)關(guān)具有自我糾錯(cuò)的職責(zé)。本案涉案爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性化解，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范交警部門(mén)行政執(zhí)法行為、保障機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说暮戏?quán)益、減少或者避免類(lèi)似行政爭(zhēng)議Kaiyun官網(wǎng)登錄入口 開(kāi)云網(wǎng)站的產(chǎn)生具有重要意義。

　　【基本案情】某某公司于2017年9月6日成立，經(jīng)營(yíng)范圍為“健康養(yǎng)生咨詢(xún)（不含醫(yī)療診斷）；營(yíng)養(yǎng)健康咨詢(xún)服務(wù)；健康管理；健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理、運(yùn)營(yíng)等”。某某公司法定代表人薛某甲，負(fù)責(zé)整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)及規(guī)劃；員工薛某乙為該公司健康管理師、營(yíng)養(yǎng)師，負(fù)責(zé)健康生活方式的管理及營(yíng)養(yǎng)膳食的搭配；員工薛某丙為該公司營(yíng)養(yǎng)師，負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)膳食的搭配。經(jīng)方某甲介紹，方某乙及其女冷某某在方某甲的陪同下，于2021年11月30日到某某公司旗下品牌店居住并接受由該公司工作人員提供的服務(wù)。2022年1月4日，冷某某送醫(yī)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。方某乙即向某市衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某市衛(wèi)健局）投訴“某某公司及其工作人員以健康管理為名，行非法醫(yī)療之實(shí)”。2022年3月4日，經(jīng)湖南省湘雅司法鑒定中心對(duì)冷某某遺體進(jìn)行司法鑒定，冷某某死亡原因符合糖尿病乳酸性酸中毒并發(fā)重度腦水腫致中樞性呼吸循環(huán)衰竭死亡。某市衛(wèi)健局立案后，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)查詢(xún)明確，某某公司未辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，薛某乙、薛某丙未取得《醫(yī)師資格證書(shū)》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》。2022年7月13日，某市衛(wèi)健局向某某公司作出罰款十萬(wàn)元的處罰決定。某某公司不服，訴請(qǐng)撤銷(xiāo)涉案處罰決定書(shū)。

　　【裁判理由和結(jié)果】一審法院判決駁回某某公司的訴訟請(qǐng)求。某某公司不服提起上訴,二審法院判決駁回上訴，維持原判。法院生效裁判認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是某某公司對(duì)冷某某是否實(shí)施了診療行為。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十八條規(guī)定：“......診療活動(dòng):是指通過(guò)各種檢查,使用藥物、器械及手術(shù)等方法,對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)......”。根據(jù)本案證據(jù)，冷某某到某某公司是為了治療糖尿病，而公司的工作人員也知其系糖尿病人，公司對(duì)冷某某提供理療艙、穴位疏通按摩等服務(wù)系為了對(duì)其疾病進(jìn)行治療的事實(shí)應(yīng)予認(rèn)定，某市衛(wèi)健局據(jù)此認(rèn)定某某公司的行為構(gòu)成診療行為，具有事實(shí)根據(jù)。同時(shí)，某某公司的行為屬診療行為與冷某某的死亡是否具有因果關(guān)系是兩個(gè)不同的問(wèn)題。某市衛(wèi)健局認(rèn)定某某公司的行為屬診療行為，人民法院予以支持。

　　【典型意義】近年來(lái)，健康咨詢(xún)管理服務(wù)作為一種新業(yè)態(tài)，在快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了虛假宣傳、泄露個(gè)人信息等現(xiàn)象。個(gè)別健康咨詢(xún)管理公司以提供咨詢(xún)之名行非法行醫(yī)之實(shí)，造成人員傷亡，給人民群眾的健康造成嚴(yán)重影響。規(guī)范診療行為對(duì)于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)患者合法權(quán)益、構(gòu)建良好的醫(yī)療環(huán)境具有重要意義。司法實(shí)踐中，認(rèn)定是否實(shí)施診療行為，應(yīng)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十八條規(guī)定的“診療活動(dòng)”的定義，結(jié)合案件的相關(guān)證據(jù)予以綜合認(rèn)定。對(duì)于這種新型的診療方法，應(yīng)重點(diǎn)Kaiyun官網(wǎng)登錄入口 開(kāi)云網(wǎng)站考察行為的主觀意圖，是否系以治療疾病為目的。不能因?yàn)樵\療方法的不同，忽略其診療活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，也不能因?yàn)樵\療方法的創(chuàng)新而規(guī)避法律的監(jiān)管。本案通過(guò)依法審理，支持行政機(jī)關(guān)依法打擊無(wú)證執(zhí)業(yè)的違法行為，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)患者的合法權(quán)益提供司法保障。

　　【基本案情】2022年5月，沅江市人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)某街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)多所學(xué)校周邊存在流動(dòng)食品攤販在未辦理健康證、未進(jìn)行食品攤販登記的情況下，于上下學(xué)時(shí)段在未劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)向在校未成年學(xué)生銷(xiāo)售食品，違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2022年7月，沅江市人民檢察院與某街道辦事處就轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)食品攤販規(guī)范管理工作的整改方案進(jìn)行了磋商，雙方初步達(dá)成一致意見(jiàn)。同年8月，沅江市人民檢察院向某街道辦事處發(fā)出《檢察建議書(shū)》，建議該街道辦事處依法全面履行食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，在本轄區(qū)內(nèi)（特別是校園周邊）全面開(kāi)展食品安全隱患排查、臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域劃定、食品攤販登記備案等工作；同時(shí)建議街道辦事處加強(qiáng)與市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合行政執(zhí)法，以有效消除食品安全隱患。某街道辦事處在收到檢察建議書(shū)后作出書(shū)面回復(fù)：已針對(duì)檢察建議的內(nèi)容對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。2023年10月，沅江市人民檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述校園周邊仍存在較多食品攤販未依法辦理健康證也未進(jìn)行食品攤販登記等情形。沅江市人民檢察院認(rèn)為某街道辦事處在收到檢察建議后未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致食品安全隱患持續(xù)存在，損害了社會(huì)公共利益,提起行政公益訴訟。

　　【裁判理由和結(jié)果】一審法院判決某街道辦事處履行監(jiān)督管理職責(zé)，雙方未上訴。法院生效裁判認(rèn)為，某街道辦事處對(duì)其轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校周邊的食品攤販具有法定的監(jiān)督管理職責(zé)，是本案的適格被告。沅江市人民檢察院發(fā)現(xiàn)某街道辦事處轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校周邊存在食品安全隱患后依法發(fā)出檢察建議，督促其依法履職。該街道辦事處在收到檢察建議后，雖然采取了一定的積極措施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，但各學(xué)校周邊仍存在較多食品攤販違法經(jīng)營(yíng)行為，該街道辦事處未提供證據(jù)證明已經(jīng)履行了法定職責(zé)，故判決責(zé)令某街道辦事處在本判決生效六十日內(nèi)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)攤販?zhǔn)称钒踩^續(xù)履行食品安全隱患排查、（臨時(shí)）設(shè)攤區(qū)域劃定、食品攤販登記備案的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　【典型意義】未成年人是國(guó)家和民族的希望和未來(lái)，依法關(guān)愛(ài)和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是全社會(huì)共同的責(zé)任。校園及周邊食品安全事關(guān)學(xué)生的身體健康和生命健康，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一直以來(lái)，校園周邊流動(dòng)攤販存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、販賣(mài)種類(lèi)繁雜、衛(wèi)生狀況差等隱患，而未成年人食品安全意識(shí)弱，對(duì)假冒偽劣、超保質(zhì)期等食品辨識(shí)能力低，極易發(fā)生食品安全事件，既損害未成年人的身體健康，未成年學(xué)生及家長(zhǎng)也難以維護(hù)自身合法權(quán)益。為規(guī)范整治流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，守護(hù)青少年“舌尖上的安全”，負(fù)有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行排查食品安全隱患、劃定設(shè)攤區(qū)域、食品攤販登記備案等監(jiān)督管理職責(zé)。某街道辦事處在收到檢察院的檢察建議后，雖然采取了一定的措施，但校園周邊流動(dòng)食品攤販的食品安全隱患仍然存在。為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，助推法治政府建設(shè)，法院判決行政機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販?zhǔn)称钒踩男斜O(jiān)督管理職責(zé)，通過(guò)行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履職，規(guī)范校園周邊流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)，提高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、學(xué)生、家長(zhǎng)及教師等群體的食品安全意識(shí)，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，聯(lián)手共筑校園周邊食品安全“防護(hù)墻”，護(hù)航青少年身心健康成長(zhǎng)。

　　【基本案情】張某英在1997年2月與案外人何某甲辦理結(jié)婚登記時(shí)，因何某甲未達(dá)到法定婚齡，遂使用何某甲哥哥何某乙的身份證辦理了結(jié)婚登記。2022年，張某英以何某乙為被告向人民法院提起離婚訴訟，法院認(rèn)為系婚姻登記錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟途徑解決。張某英遂提起行政訴訟。

　　【裁判理由和結(jié)果】該案一審裁定不予立案，但判后通過(guò)司法建議解決了張某英的實(shí)際問(wèn)題。法院生效裁判認(rèn)為：張某英辦理婚姻登記的時(shí)間發(fā)生在1997年，其起訴要求確認(rèn)婚姻登記行為無(wú)效，不符合立案條件。據(jù)此，裁定對(duì)張某英的起訴不予立案。為避免程序空轉(zhuǎn)，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。法院于2023年3月24日特向某縣民政局制發(fā)司法建議書(shū)，建議該局按照2021年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部制定的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，秉持以人民為中心的工作理念，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，查清事實(shí)，并依法依規(guī)、實(shí)事求是地作出處理，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。2023年4月10日，某縣民政局對(duì)該司法建議書(shū)作出回復(fù)。2023年6月19日，某縣民政局作出《關(guān)于撤銷(xiāo)何某乙與張某英婚姻登記的決定》，撤銷(xiāo)了何某乙與張某英的婚姻登記，案件得以實(shí)質(zhì)化解。同時(shí)，該法院到某縣民政局開(kāi)展聯(lián)合化解行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)會(huì)，并邀請(qǐng)?jiān)摽h人民檢察院、該縣公安局和該縣司法局參加座談。

　　【典型意義】婚姻登記事關(guān)婚姻關(guān)系保護(hù)和家庭制度鞏固，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。妥善處理因提供虛假材料方式辦理婚姻登記引發(fā)的行政糾紛，對(duì)于維護(hù)婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法利益，避免程序空轉(zhuǎn)，具有重要作用。本案中，雖然張某英提起的行政訴訟案件可簡(jiǎn)單處理，但其存在的婚姻登記問(wèn)題卻難以解決。法院以“如我在訴”的意識(shí)開(kāi)展行政審判工作，通過(guò)制發(fā)司法建議，延伸審判職能，充分發(fā)揮個(gè)案帶動(dòng)一片功能，形成類(lèi)似案件處理機(jī)制，讓老百姓以最簡(jiǎn)單最便捷的方式解決爭(zhēng)議，節(jié)約行政成本和司法資源，避免程序空轉(zhuǎn)，彰顯新時(shí)代人民法院“能動(dòng)司法”理念。

　　【基本案情】加某公司位于案涉項(xiàng)目征收紅線日，征收部門(mén)與加某公司簽訂了《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》，約定資產(chǎn)及設(shè)施設(shè)備補(bǔ)償若干元。某公司一直租賃加某公司的場(chǎng)地進(jìn)行飼料的加工生產(chǎn)，甘某軍是飼料設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)人。甘某軍的擬征拆設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)初評(píng)、復(fù)評(píng)、審批備案，最終確定評(píng)估價(jià)值為65萬(wàn)余元。2021年6月16日，項(xiàng)目部主任帶領(lǐng)工作人員周某到現(xiàn)場(chǎng)接收設(shè)備設(shè)施，并向甘某軍出具了《某紡織品有限公司-某飼料廠征購(gòu)部分設(shè)施交接清單》，甘某軍在“移交方”欄目下簽名，周某代表項(xiàng)目部在“接收方”欄目下簽名。2020年6月20日，甘某軍的設(shè)備設(shè)施被拆除。甘某軍遂向項(xiàng)目部催要補(bǔ)償款，但項(xiàng)目部以已將補(bǔ)償款補(bǔ)償給加某公司，甘某軍不是被征收人為由拒付，甘某軍遂向法院提起行政訴訟。

　　【裁判理由和結(jié)果】一審法院判決某區(qū)人民政府向甘某軍支付征收拆遷補(bǔ)償款，雙方未上訴。法院生效裁判認(rèn)為：甘某軍主張的設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償款包含在案涉征收補(bǔ)償協(xié)議所涉及的設(shè)施設(shè)備補(bǔ)償款中。雖然甘某軍不是被征收人，但是某區(qū)人民政府在征收加某公司房屋的過(guò)程中，對(duì)甘某軍的設(shè)備設(shè)施一并進(jìn)行了征收，故某區(qū)人民政府對(duì)甘某軍的設(shè)備設(shè)施合法財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。征收活動(dòng)不能損害公民的合法權(quán)益，某區(qū)人民政府作為舊城改造項(xiàng)目的征收主體，不僅負(fù)有對(duì)房屋所有權(quán)人加某公司進(jìn)行補(bǔ)償安置的法定義務(wù)，還負(fù)有對(duì)公民、法人或者其他組織的合法財(cái)產(chǎn)因征收造成的損失給予補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)。根據(jù)在案證據(jù)，某區(qū)人民政府在對(duì)加某公司的房屋征收及國(guó)有土地使用權(quán)收回的過(guò)程中，自愿與房屋的原承租人甘某軍簽署了《征購(gòu)部分設(shè)施交接清單》，該簽單實(shí)際表明某區(qū)人民政府與甘某軍之間是一種行政機(jī)關(guān)征購(gòu)的法律關(guān)系，在甘某軍交付了清單上載明的設(shè)備設(shè)施的情況下，某區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向甘某軍支付對(duì)價(jià)。案涉征收補(bǔ)償協(xié)議中約定由某區(qū)人民政府向加某公司支付的款項(xiàng)中，包含了甘某軍的設(shè)備設(shè)施款。某區(qū)人民政府在簽訂案涉征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，將屬于甘某軍的案涉設(shè)備設(shè)施的補(bǔ)償款，一并計(jì)入加某公司名下，損害了甘某軍的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。案涉征收補(bǔ)償協(xié)議屬于對(duì)補(bǔ)償對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤，其中涉及案涉設(shè)備設(shè)施的補(bǔ)償款的部分明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。判決撤銷(xiāo)案涉征收補(bǔ)償協(xié)議中包含有甘某軍的設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償款的部分款項(xiàng)，由某區(qū)人民政府在判決生效后兩個(gè)月內(nèi)向甘某軍支付設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償款65萬(wàn)余元。

　　【典型意義】準(zhǔn)確界定民行交叉案件，在征收過(guò)程中，征收部門(mén)向錯(cuò)誤的對(duì)象給付補(bǔ)償款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自行糾錯(cuò)。本案不是對(duì)設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償款的歸屬或者分配有爭(zhēng)議而引起的民事糾紛，而是因?yàn)檎魇罩黧w對(duì)設(shè)備設(shè)施的補(bǔ)償對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤，沒(méi)有正確給付征購(gòu)款項(xiàng)而引發(fā)的行政糾紛，屬于行政訴訟的審理范圍。某區(qū)人民政府要求甘某軍通過(guò)民事訴訟的途徑向加某公司主張權(quán)利，是將責(zé)任和義務(wù)一推了之。某區(qū)人民政府本案判決后，已將甘某軍的補(bǔ)償款一次性支付，未提起上訴，行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

　　【基本案情】2020年，某房地產(chǎn)公司經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)競(jìng)得某地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。2021年，某縣自然資源局（出讓人）與該公司（受讓人）簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。合同簽訂后，該公司依約定付清第一期款項(xiàng)。但在第二期付款時(shí)間屆滿后未及時(shí)支付款項(xiàng)，某縣自然資源局向該公司送達(dá)《責(zé)令限期入庫(kù)通知書(shū)》，催告其應(yīng)在2021年7月20日前繳清欠繳部分土地出讓金。該公司支付部分款項(xiàng)后仍欠若干元未支付。某縣自然資源局遂向法院申請(qǐng)對(duì)該公司拖欠的土地出讓金強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【裁判理由和結(jié)果】法院經(jīng)審查認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政協(xié)議之前，必須要按順序進(jìn)行催告及作出書(shū)面決定。本案中某房地產(chǎn)公司未按照合同約定履行支付土地出讓金的義務(wù)，某縣自然資源局已履行了催告義務(wù)，催告后某房地產(chǎn)公司仍有部分款項(xiàng)未繳納，某縣自然資源局未向該公司作出要求其履行協(xié)議協(xié)議的書(shū)面決定，徑直申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，剝奪了行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，屬于程序違法，不符合向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件。

　　【典型意義】行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分保證行政相對(duì)人的權(quán)利。部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于行政強(qiáng)制、行政處罰、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法治審核等涉及行政執(zhí)法程序內(nèi)容的法律法規(guī)、制度規(guī)定存在不清楚、模糊，實(shí)踐操作存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多組織開(kāi)展上述內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，督促執(zhí)法人員認(rèn)真掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)范程序，避免執(zhí)法違法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠更好保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。