鍋爐是重要的能源轉換設備，在我國廣泛應用于多領域多行業。當前，我國各類鍋爐年消耗能源約20億噸標準煤，碳排放量約占全國碳排放總量的40%，是我國能耗量最大、碳排放量最多的耗能設備。加快推動鍋爐綠色低碳高質量發展，對積極穩妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。近日，國家發展改革委、市場監管總局會同工業和信息化部、生態環境部、國家能源局聯合印發《鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案》（發改環資〔2023〕1638號，以下簡稱《行動方案》），明確了加快推動鍋爐綠色低碳高質量發展的總體要求和重點任務，指導各地區和有關行業企業做好相關工作。

　　鍋爐全生命周期涉及生產制造、建設運行、回收利用等多個環節，每個環節都有可觀的節能降碳潛力。據測算，工業鍋爐平均運行熱效率提高5個百分點、電站鍋爐平均運行熱效率提高0.5個百分點，可實現年節能量約3000萬噸標準煤、年二氧化碳減排量約8000萬噸；同時，廢舊鍋爐蘊藏著豐富的再生鋼鐵資源，加以循環利用可有效減少鋼鐵生產碳排放。《行動方案》錨定鍋爐全生命周期，以產品設備更新改造和回收利用為重要切入點，系統發力，深挖各環節節能降碳潛力。一是在源頭環節，擴大優質產品供給，提高新建鍋爐準入標準?！缎袆臃桨浮饭膭铄仩t生產制造企業通過優化產品設計、加強產品使用反饋、提高企業自身綠色低碳發展水平等方式擴大優質產品供給。區分不同燃料、不同使用用途、不同建設區域的新建鍋爐，制定高標準、嚴要求。二是在中間環節，開展存量更新改造，提高在運鍋爐管理水平。《行動方案》提出要在保障安全的前提下，逐步淘汰低效落后老舊鍋爐，協同推進電站鍋爐、工業鍋爐等節能減污降碳改造，探索燃煤發電鍋爐耦合生物質燃燒技術改造、協同處置大宗單一類別固體廢棄物等。鼓勵有條件的企業強化智能化、數字化管理，進一步提升在運鍋爐綠色低碳智能化水平。三是在末端環節，規范鍋爐回收利用，強化供需對接?！缎袆臃桨浮芬髧栏褚婪ㄒ酪幪幹脠髲U鍋爐，鍋爐退役、回收、移裝、改造、再制造、零部件回收利用等均需符合相關法律法規、技術規范和標準要求。同時，鼓勵再生資源加工利用企業與廢舊鍋爐處置企業加強業務對接，進一步暢通渠道，切實提高資源再利用水平。

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　　鍋爐廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、制藥等行開云官方網站 Kaiyun官方登錄業，有著不同的生產功能和使用環境，也存在著供能方式和排放特征的顯著差異。《行動方案》強化分類指導、精準施策，進一步提高了政策的可操作性和可執行性，確保重點任務能夠落實落細落地。一是注重合理定標?！缎袆臃桨浮诽岢隽恕皥猿职踩谝?、統籌協調”的工作原則，要求統籌發展和安全，協調推進鍋爐安全經濟運行和綠色低碳高質量發展。《行動方案》中的主要目標及相關定量定性標準，綜合考慮了我國能源安全、發展實際、設備更新周期和行業技術水平，體現了綠色低碳轉型的明確導向。二是明確差異化轉型路徑?！缎袆臃桨浮诽岢隽恕澳茉雌贩N多元化、燃煤鍋爐大型化、燃氣鍋爐冷凝化、小型鍋爐電氣化、電站鍋爐高參數化”的差異化轉型升級要求，并在重點任務中區分燃料類型和鍋爐種類，進一步細化了相關工作部署。三是強調因地制宜。《行動方案》綜合考慮了不同區域供熱、供電、污染防治、資源稟賦等情況的差異，圍繞縣級及以上城市建成區、污染防治重點區域、PM2.5未達標城市、集中供熱管網覆蓋區域等提出了有針對性的鍋爐新建、淘汰、改造要求，明確了不同地區推廣應用綠色低碳鍋爐具體路徑。

　　企業是鍋爐綠色低碳發展的關鍵主體，也是我國經濟高質量發展的重要基礎，同時肩負著發展和減排的重任。但在推動相關工作的過程中，企業往往面臨資金支持不足、評價標準缺失、可用技術缺乏等困難挑戰?！缎袆臃桨浮穼ζ平馄髽I工作難點堵點作出了一攬子安排。一是強化資金支持?！缎袆臃桨浮诽岢鼋y籌用好現有資金渠道、充分利用碳減排支持工具、落實好相關稅收優惠及首臺（套）保險補償等政策、強化綠色采購、參與碳排放權交易等多種方式，加強對企業的經濟支持。并鼓勵相關金融機構加大對鍋爐節能降碳減污改造的支持力度，助力企業降低經營壓力，加強設備和技術升級。二是強開云官方網站 Kaiyun官方登錄化標準引領。標準是引領企業推動鍋爐綠色低碳轉型升級的重要“指揮棒”?！缎袆臃桨浮分赋鲆涌熘贫ㄐ抻嗗仩t能效、碳排放、污染物排放、生物質成型燃料產品質量等標準，并加強與國際標準的銜接互認。三是強化技術支撐?！缎袆臃桨浮穼涌戾仩t節能降碳減污相關技術研發和推廣應用作出具體工作部署，依據《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》《綠色技術推廣目錄》，指導相關單位選用高效鍋爐技術和產品。

　　總體來看，《行動方案》深挖鍋爐生產制造、建設運行、回收利用各環節節能降碳潛力，精準分類施策，強化對企業工作支撐，將推動走出一條能源資源排放做減法、經濟發展做加法的新路?！缎袆臃桨浮返膶嵤?，將推動我國鍋爐綠色低碳高質量發展邁上新臺階，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供新動力，為經濟社會發展全面綠色轉型作出新貢獻。

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