圖：（上）廚余收集商從學校等地方收集飯盒，內里仍有不少廚余未分類，如不作回收將送往堆填區。（中）當收集了飯盒內的廚余后，便由廚余運送車交到廚余處理中心。（下）回收場中設有新研制的廚余處理機。

　　本港每天產生約3600公噸廚余，一年便累積近130萬公噸，可填滿3488個奧運標準泳池。但如此龐大的廚余量，當中只有百分之六，即約210公噸獲處理，其余九成便直送堆積區。有參加“廚余收集先導計劃”的知情人士直指，環保署對外判廚余收集商監管不足，廚余回收系統運作混亂，工作成果欠透明度，每年耗資逾億元的廚余收集計劃成效不彰。

　　有意見認為，現時垃圾收費配套不足，固體廢物中三分一為廚余，但廚余分類回收只是剛起步，回收桶少、收集緩慢，處理混亂，根本是一籌莫展，令整個垃圾收費計劃如斷一臂，現在若全面推行，是勞民傷財。

　　環保署除了在部分屋苑及公屋設有900個廚余收集點，2021年開展“廚余收集先導計劃”，為工商業處所提供點對點的廚余收集服務。按立法會文件顯示，單是2023/24年度涉及開支逾1.07億元，2024/25年度預算開支更逾1.77億元。環保署以招標形式聘用廚余收集商，按今年1月的招標文件，共批出四間承辦商，按相關承辦商合約，39個月服務費涉款由逾5000萬元至近1億元，花費如此龐大，成效是否達標？

　　一位參與計劃的知情人士透露，商戶可免費用回收服務，由承辦各區服務的廚余商前來收取廚余，數量按商戶所在區域而定，以香港區為例，最少廚余回收量為110公斤；九龍及荃灣區是80公斤；新界東，如大埔、沙田區則無規范，廚余如達40公斤已可收。

　　有關人士表示，一直參與相關計劃，轄下多間商戶都獲批，唯其中屯門一間商戶已達每日廚余量約90公斤，向環保署申請三次要求回收，惟該署只回復已交由收集商處理，至今仍無下文，“一直說估算中，未知是否來收，但我們已由去年10月申請到現在都無消息，只好把廚余當普通垃圾掉棄。”他質疑各區由不同收集商處理，當區收集多少廚余，變相是任由承辦商自把自為。

　　該名人士又提到，相關收集商需定期提交廚余回收報告給用家及環保署，“有承辦商說每月7日會交報告，但經常到月中還未交，有沒有發給環保署也不知。”他質疑當局有否嚴格監管收集商，并指過往曾發生把申請個案發錯區域。

　　另有參與計劃的機構人士質疑計劃成效，指現時垃圾收費配套不足，固體廢物中三分一為廚余，但在廚余回收剛起步時便全面推行垃圾收費，可謂勞民傷財，自招混亂。

　　另一方面，有廚余收集商質疑現時收集垃圾都要收費，為何廚余可免費收集？回收廚余只收運費及處理費，運費為每車約800至1200元，若需即場處理的廚余便收取處理費，1噸處理費為800元，利潤極微。他表示，“無肉食”之下，加入計劃的收集商并不踴躍，且長期人手不足，“好多廠（私人回收）都是約十人，好難做。”他為維持經營，一直向一些有大量廚余的機構收集，“都是一車做一個位，不會一車做40、50個位。”他更指廚余至今并無分類，回收后需大量人手整理，要收取大量廚余可謂有心無力。

　　環保署發言人表示，現透過六份廚余收集服務合約，覆蓋港島、九龍東、九龍西、新界西南及離島、新界東及新界西地區，為約900個收集點提供免費廚余收集服務。每份合約均有規定承辦商每月需達到的廚余回收量，如未達到合約回收量可被扣減費用。而廚余收集車已安裝全球定位系統，該署可實時監察車隊收集情況及位置。每個廚余回收桶也有特定二維碼，承辦商會透過二維碼將資料上傳云端，有助監察每個收集點廚余量。完成廚余收集后，承辦商須提交數據及運載紀錄等供該署人員審查。整體而言，各承辦商運作表現均達合約條款要求。

　　在環保署廚余收集服務商名錄中，位于上水河上鄉的綠色環保廚余回收有限公司為57間中其中一間，該公司董事長呂建基直言：“廚余回收剛剛這幾年才起步，仍不足夠。”他坦言要做好廚余回收，政府需多作宣傳及教育，市民的回收意識都好重要，必需要在源頭分類。

　　現時香港私營廚余處理廠買少見少，呂建基表示因為處理過程復雜，亦無錢賺，而收取的廚余多來自公營機構、食品及飲品廠、酒店、學校、餐廳及商場。他指出現時一日回收量大約有20公噸，利用生物科技為廚余進行發酵降解，再制成動物飼料，但需時長成本較高。他表示，特區政府對環保欠著重，學校、寫字樓等地方的飯盒，其實還有好多廚余，“我們將飯盒內的殘余物資分類，膠還膠，廚余還廚余，如果我們不做，就全部丟去堆填區。”

　　呂建基又提到，廚余回收后，必須處理才能有用，否則收再多但無法處理也是枉然。他認同特區政府陸續建多些處理廚余的場地，但他更希望當局將手續簡化，才能增加廚余處理量。

　　就廚余回收問題，環保署曾回復《大公報》表示，“私人屋苑智能廚余回收桶試驗計劃”接受超過1000戶的屋苑申請智能廚余回收桶，即平均1000戶共用一個容量120公升的廚余桶（重約0.12公噸）。然而根據2022年《香港固體廢物報告》的資料推算，以一個三人家庭每日平均產生的廚余量約0.95公斤計算，即每部120公升廚余桶每日最多可接收126戶的廚余，占1000戶的12%。若要提高廚余回收率，即平均1000戶最少需要設置8個120公升廚余回收桶，全港則需逾2.1萬個廚余回收桶。然而，目前只有約900個分布全港的收集點，根本是杯水車薪。

　　立法會議員梁熙回應指，相關部門對現時廚余回收以至處理設施規劃過于樂觀，出現配套滯后。他舉例，部門聲稱廚余處理量可提高至每日600公噸。但事實是，以前未有O．PARK2時全港已可處理300公噸廚余，現時增加了設施，卻未能收集足夠數量？

　　梁熙認為廚余桶太遲設置，為何當局早訂下今年實施垃圾收費，卻要今年才陸續完成在公屋設置？為何今年才推出私人屋苑智能回收桶資助先導計劃？為何在公眾街市設置廚余回收設施還在籌備？不是應該在垃圾收費原定日期前準備就緒嗎？環保署應進一步解釋。

　　另外，2029到2031年，沙田污水處理廠搬入巖洞后，廚余處理量減少50公噸，令全港廚余處理量實質只有得550公噸。隨廚余回收量不斷增加，若收集逾600公噸，是否要把多余的運送到堆填區及焚化爐？或屆時才考慮重啟OPARK3選址設置？

　　事實擺在眼前，廚余回收一籌莫展，從下游設置收集桶，到上游廚余處理設施，以至未來規劃，都是“嘆慢板”，整個垃圾收費計劃如斷一臂，有關方面應反思現時是否適合推行垃圾收費。

　　左圖：市民對廚余回收仍未習慣，不少垃圾站擺放的都是空桶，并無廚余投入。右圖：香港智能廚余機仍未普及使用。

　　本港都市固體廢物中廚余占三成，每天約3600公噸，官方數字的廚余回收處理量約6%，實際可能更少。有參加“廚余收集先導計劃”業界透露回收行業的各種混亂、腐敗現象。環保署將廚余回收工作外判了事，對于外判商是否負責任地做好回收、各區收集到的廚余量情況、市民的參與程度等有否跟進、監管？這些都缺乏透明度。事實上參與計劃的大型屋苑，回收到的廚余量竟然亦只是兩三桶，顯示相關宣傳教育與監管跟進都嚴重不足。

　　一個廚余回收，已暴露本港回收體系十分薄弱，尚未建立好。面對這樣的“基礎”，為何還要硬推試行了一個月已被廣泛民意認為擾民的垃圾收費計劃？不要再拖了，做個了斷吧！

　　垃圾收費“先行先試”計劃剛滿一個月，政府正在收集試點數據，再決定下一步部署，近日有民調結果顯示“七成受訪市民對如期實施垃圾收費缺乏信心”，負責調查的機構及區議員接受《大公報》訪問時強調，調查結果純屬反映民意，希望可以做好“上情下達、下情上報”，又引述區內情況，三無大廈及舊樓欠缺監管，私人屋苑爭取增加回收點又遇到困難，希望政府明白“欲速則不達”，先做好回收設施，務實施政。

　　有九龍城區議員表示，區內試點大廈及街坊反映，大方向支持垃圾收費，但必須先解決回收等配套問題，若強硬在八月一日全面推行，恐怕會出現反效果，甚至出現“垃圾圍城”局面。

　　左圖：鄧詠駿早前擺街站宣傳垃圾收費細節，不少街坊向他反映對垃圾收費的憂慮。右圖：有區議員擔憂強推垃圾收費會有反效果，出現“垃圾圍城”的場面。

　　垃圾收費“先行先試”計劃在四月一日起，率先在全港14個處所實施，包括西九龍政府合署、兩幢公共屋邨大廈、一個有業主立案法團的單幢式大廈、兩幢“三無大廈”、兩個商場、兩間院舍和四間食肆，有關計劃今日剛滿一個月。近日有評論認為，政府推行垃圾收費不能決而不行，并質疑早前有政黨就垃圾收費進行意見調查，有“近七成（69.9%）受訪市民對如期實施垃圾收費缺乏信心”的可信性，懷疑有關調查“采取某種傾向性誘導性設問”，因而取得符合自己的既定立場結果。

　　負責有關調查的觀塘區議員、新青年論壇召集人鄧詠駿接受《大公報》專訪時強調，有關調查數據絕對公允，也采取符合科學的方法收集，發出的問題也沒有偏頗，完全由受訪者自由表達意見，再收集所得。

　　鄧詠駿指出，有關調查在本月14日至19日，以音頻電話隨機抽樣進行意見調查，成功訪問1032名18歲或以上的香港市民，調查結果顯示，“69.9%受訪市民對如期實施垃圾收費缺乏信心”，有138名受訪者居住在單棟式私人樓宇，其中“82.7%受訪者市民相信無法如期推行垃圾征費”。有關數據反映，單棟式私人樓宇受訪住戶較其他類型大廈住戶，更擔憂垃圾收費政策如何有效落實。

　　身兼區議員的鄧詠駿又表示，區議員的角色及責任，是“上情下達、下情上報”，并將民意向政府反映，是次調查沒有既定立場，但他跟社區干事早前擺街站宣傳垃圾收費細節時，不少街坊也反映區內的回收設施不足，以他負責的麗港城為例，屋苑共有38幢大廈，但只有五至六個回收站，屋苑另設有一個回收獎賞計劃，每星期一次，每次只有數小時，不少居民反映不足夠，但多次爭取增加回收日數及時間，均未能成功。

　　他又指出，觀塘區內部分屋苑設有廚余機，但效果欠佳，居民反映機蓋經常損壞，不少三無大廈及?房戶也表示，附近沒有回收設施，將回收物件帶去要徒步15至30分鐘，非常不方便，一旦實施垃圾收費，由于欠缺法團管理，恐怕會無人監管。

　　“綠色團體或前高官不斷引述外國情況作為例子，但有沒有因應香港的實際情況，香港是否可行？”鄧詠駿表示，從民意反映，推行垃圾收費必須先做好回收等配套，一步一步落實執行，若一刀切強硬推行，恐會擾民并造成混亂，并難以達到預期效果。

　　九龍城有私人住宅參與“先行先試”計劃，區議員吳寶強回復《大公報》查詢時表示，初步有街坊反映，回收設施及廚余機并不足夠，居民對于分類回收細節，例如大骨、貝殼類、膠袋不能放進廚余回收，也仍未了解清楚，期望政府給予時間居民適應，同時增加回收箱，為市民帶來更多方便。

　　“大方向（支持環保），相信市民也不反對，重點是要先做好配套！”吳寶強又指出，九龍城有不少三無大廈或唐樓，欠缺法團管理，不少住戶也反映，除了擔心全面推行垃圾收費后，每月增加開支，更擔心大廈公共地方的垃圾增多，“沒有人監察，不用指定垃圾袋，也沒有人知，難以去查，垃圾隨時周圍放，變成垃圾圍城。”

　　環境及生態局局長謝展寰日前已表明，政府將于5月27日在立法會交代先行先試計劃的中期檢討，政府會按參與者回饋的意見，再決定下一步部署，然后再就垃圾收費的路徑作出決定。

　　落實垃圾收費除了要有配套，執法問題亦是社會關注焦點，食環署正逐步在鄉郊地點，設置新型密封式垃圾收集設施，并在部分垃圾黑點裝設攝錄機，有立法會議員關注，攝錄機覆蓋率不足，擔心若實施垃圾收費較難監管。環境及生態局局長謝展寰承認，“鄉郊地方大，難以管理”，唯有依靠宣傳和教育。

　　截至今年二月，政府已在440個非法棄置垃圾黑點裝設攝錄機，當中約170個設于鄉郊地區，多名議員昨日在立法會一個事務委員會，關注攝錄機覆蓋率不足問題。

　　金融界議員陳振英指出，鄉郊地區共有3100個垃圾收集點，但攝錄機覆蓋率只有約5%，若日后全面實施垃圾收費，應否增加攝錄機，擴大覆蓋比例；自由黨批發及零售界議員邵家輝質疑，執法上存在困難，“如何捉那些人不用（綠色指定）垃圾袋，但鄉郊地方很多沒有攝錄機，如何處理？”

　　環境及生態局局長謝展寰坦言，鄉郊地方較大，相信難安排人員管理，所以可能有人違規將垃圾棄置，也難以知道及分辨出來，所以在鄉郊方面，如果將來推行垃圾收費，將來重點主要放在宣傳和教育。

　　另外，為改善鄉郊地區收集垃圾情況，食環署已在約150個鄉郊地點設置新型密封式垃圾收集設施，包括太陽能壓縮機等，目標至2026年增設余下的350個。

　　多名議員關注有關設施，能否減輕清潔工的工作量。政府回應，新型垃圾收集設施分幾個單元組成，體積較小型，能夠減少工人勞動力及保障職業安全。

　　當前，香港垃圾收費爭議不斷，推行上面對諸多難點堵點，將廢物直接送往焚化爐處理，能否成為另一條出路？大公報記者了解到，目前廣東全省生活垃圾焚燒占比81%，10個地市基本實現原生生活垃圾“零填埋”。日前，記者直擊佛山綠能環保發電廠，發現曾經惡臭撲鼻的垃圾堆填區，如今變身為國家AAA級生活垃圾焚燒發電廠，不僅每天能焚燒3000噸生活垃圾用以發電，無臭無塵；而且環境優美，綠樹成蔭，置身其中猶如漫步街區公園，讓人心曠神怡。佛山焚燒垃圾創富、告別堆填區的個案，為處于減廢綠化十字路口的香港，帶來更多思考空間。

　　圖：佛山綠能電廠獲評國家3A級生活垃圾焚燒廠，是現階段國內設計、建設標準最高的焚燒發電項目之一

　　“垃圾焚燒發電環保嗎？”帶著疑問，記者來到了佛山綠能環保發電廠一探究竟。走進發電廠內，高大的玻璃幕墻建筑宏偉壯觀，很難想像這座沒有異味、光鮮亮麗的樓宇，竟是垃圾焚燒發電廠。

　　“我們整個焚燒發電廠安裝了超過130個攝像頭。”佛山市綠能環保有限公司品牌宣傳員楊林濤表示，“目前垃圾焚燒廠已全面實現自動化，技術員通過電腦即可遠程操控所有設備。”

　　一直以來，垃圾都被認為是制約社會發展的負擔。為無害化處理生活垃圾，在“十四五”期間，廣東規劃建設30座焚燒處理設施，目前已建成17座，在建4座。全省現有生活垃圾無害化處理廠（場）155座，總處理能力16.2萬噸／日，生活垃圾焚燒占比81%，10個地市基本實現原生生活垃圾“零填埋”。預計到今年底，垃圾填埋在佛山市將完全退出歷史舞臺。

　　那臭氣哪去了？“在這里，臭氣可是一種能源，不能讓它洩漏出去浪費掉。”楊林濤表示，密封的垃圾倉內，負壓技術確保了臭氣不外溢。垃圾將在倉內發酵5天到7天，濾出水分以便充分燃燒發電；發酵產生的沼氣等臭氣，則由抽風系統抽進爐內助燃。去除水分后的固體垃圾，會被中控室工作人員遠程操控的垃圾吊爪抓取，放入焚燒爐中進行高溫焚燒。

　　在垃圾焚燒處理的地方，記者透過玻璃窗看到燃燒的巨大金屬鍋爐，后面是錯綜復雜的管道。“這些管道可以將氣體、液體等分類處理。”楊林濤透露，這個過程實際上是通過高溫將鍋爐中的水轉化為高溫高壓的蒸汽，然后通過蒸汽推動汽輪機實現發電上網。“整個項目年發電量可以達到4.2億度，可滿足將近50萬居民的生活所需。”

　　粵語有句俗語，叫“渣都無得剩”。這些垃圾燃燒后的廢渣產物，將進入到爐渣池，最后變成環保磚頭。垃圾僅剩的煙霧也經過嚴格過濾。“那焚燒煙氣有害嗎？”楊林濤解釋，“對于氣體的安全排放值，歐盟有標準，國家也有一套標準。但我們將每項標準，都壓到比歐盟標準更嚴格，保護周邊村民。”據他介紹，內地的垃圾焚燒廠都會用在線監測系統，實時監測煙氣成分。“不達標？馬上停產。”

　　在佛山市綠能環保有限公司常務副總經理汪文華看來，垃圾只是放錯地方的資源。目前，主廠房每天能焚燒3000噸生活垃圾用以發電。“我們算過，每噸垃圾焚燒可發電500度，按電價0.453元計，每噸垃圾可產生200多元收入，不僅資源利用率提升，土地也不再被占用。”

　　汪文華表示，原先要將高明堆填區的2000畝土地建成焚燒廠，但實際只用了1400畝。剩下的600畝地得以釋放，用于其他用途。如今改造后，地多了，空氣好了，與村民關系更好。“未來將拆圍墻，讓村民像在公園般散步。”

　　汪文華表示：“傳統填埋，不僅無經濟效益，還要承擔處理污染的成本。需要通過收取服務費來彌補成本，但焚燒垃圾，既能回收成本，還創造額外價值。”他認為，垃圾焚燒的處理方式適合內地，也適合土地資源緊絀、人手緊張的香港。

　　較好（通過燃燒和煙氣淨化減少污染物排放，熱能回收減少碳排放）

　　一般（雖然填埋能隔離垃圾，但滲濾液和臭氣可能對環境造成污染）

　　垃圾車經地磅稱重后，將垃圾重量自動錄入稱重系統，然后通過垃圾車棧道來到卸料平臺，將垃圾卸垃圾倉。

　　垃圾在垃圾倉內經過5-7天發酵；產生的滲濾液將被收集作無害處理，處理完的液體將回收做焚燒爐的冷卻液，或者用于園區地面清洗。垃圾產生的沼氣等氣體則被收集起來用于焚燒爐燃燒時助燃。

　　控制室工作人員遠程操作，用垃圾抓斗吊，將垃圾放到給料斗，將垃圾送入焚燒爐焚燒。

　　焚燒爐運作，氣體經過脫硝系統等過濾程序，變成主蒸汽排出。在燃燒發熱的過程中，熱能轉化為電能，進入到電網中為千家萬戶供電。

　　焚燒爐將垃圾燒完后，垃圾的殘渣會被除渣機收集起來，放到爐渣池里，這些燃燒后的殘渣將被制作成磚頭。

　　電廠人語：“傳統填埋，不僅無經濟效益，還要承擔處理污染成本。反觀焚燒垃圾，能回收成本，還創造了額外價值。”

　　如今，大多數內地城市紛紛告別堆填區，轉而擁抱垃圾焚燒廠。而這一變革在廣東尤為明顯，深圳、廣州、佛山等城市已率先邁入垃圾焚燒時代。

　　“過去，廣東處理垃圾主要依靠50多個垃圾填埋場，而今都已轉型為焚燒發電廠。”佛山市綠能環保有限公司副總經理付小平說道。目前，廣東全省已建成17個國家3A級生活垃圾焚燒項目，約占全國總數的1/3，10個地市基本實現原生生活垃圾“零填埋”。其中，大灣區內地九市已實現生活垃圾焚燒發電項目全覆蓋。廣東省約有70座生活垃圾焚燒發電廠，深圳市擁有8座，廣州市和東莞市各有7座。以佛山為例，該市垃圾焚燒能力已達10500噸／日，而填埋量僅剩數百噸。

　　付小平了解到，隨著“十四五”規劃的推進，將垃圾填埋場改建為垃圾焚燒廠的工作，在廣東已基本全面鋪開，僅剩下的少數垃圾填埋場，多集中在三四線城市和偏遠縣級市。“主要是由于它們的規模較小，日均垃圾量需達到300至400噸才適宜建設焚燒廠。Kaiyun官網登錄入口 開云網站”

　　作為全國人口大省的廣東，去年全面啟動“無廢城市”建設，如今已經卓有成效，多個生活垃圾焚燒項目已經投入運營。垃圾焚燒項目是一種前期投入特別大的高科技工程，在建設和運營過程中，也得到了廣東稅務部門等不同單位的支持。佛山綠能發電廠項目第一二期預計總投資27億元，目前第一期已投資18.5億元。

　　前期投入大，如何營收來彌補平衡？佛山市綠能環保有限公司常務副總經理汪文華表示，綠能環保電廠目前主要通過三種方式營收，一是通過焚燒垃圾并發電，電量并網后出售給供電局，這部分收入約占營收的60%；二是向政府收取垃圾處置費補貼，約占30%以上；三是爐渣資源化處理，約占10%。除了營收收入外，稅務部門給予的稅費優惠，亦為發電廠的運營提供了不少幫助。

　　據了解，佛山綠能環保在2022-2023年度累計享受企業所得稅三免三減半、增值稅即征即退等稅收優惠5000多萬元，僅今年第一季度就享受各項稅收優惠234.8萬元。“節省下來的資金，我們將投入滲濾液處理中試基地、填埋場復綠等項目建設。”汪文華說道。

　　佛山市綠能環保有限公司副總經理付小平受訪時指出，近年來，中國內地尤其是珠三角地區的制造業蓬勃發展，為垃圾焚燒技術的國產化奠定了堅實基礎。公司電廠的設備國產化率高達95%，僅有少量非核心設備采用進口，其中主要包括電子元器件控制系統，如控制器、變頻器等。盡管部分設備采用了國外品牌，但這些設備也均在國內生產，展示了中國垃圾焚燒技術的高度自主化。

　　“不僅是電子元器件，包括焚燒爐、鍋爐、氣機、煙氣淨化、滲濾設備、水泵、風機等大型核心設備，也全部實現了國產化，這體現了中國在垃圾焚燒領域的技術實力與產業鏈完整性。”付小平強調。

　　如今，中國的垃圾焚燒技術已逐步走出海外。“當前東南亞和越南等地都有中國的垃圾焚燒設備在運行。這既得益于中國技術的先進性，也受益于國家政策的支持和補貼。”佛山市綠能環保有限公司常務副總經理汪文華表示，中國垃圾焚燒技術的“出海”，Kaiyun官網登錄入口 開云網站不僅是技術的輸出，更是中國環保理念和責任的體現，需要行業內外共同努力，推動中國環保產業逐漸走向世界舞臺。開云全站 開云網址開云全站 開云網址