5月9日，鄭州市人民政府發布《鄭州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》。

　　行動計劃提出目標：力爭到2027年，全市工業、農業、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫療等領域設備投資規模較2023年增長30％以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長48％，廢舊家電回收量較2023年增長33％，再生金屬產能力爭達到200萬噸。

　　● 鄭州城市發展集團收購二手住房，促成群眾通過“賣舊買新、以舊換新”購買改善性新建商品住房，先行在金水區、鄭東新區等區域進行試點；

　　● 每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動；

　　● 以鄭州經開區、中牟縣國家新型工業化產業示范基地（汽車及零部件）為重點，推動報廢汽車和廢舊動力電池回收利用產業集聚發展；

　　● 鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例。

　　1．加快重點行業技術改造。深入實施“一轉帶三化”行動，聚焦有色、化工、建材、電力、煤炭、機械、航空、輕紡、電子、汽車等重點行業，大力推動生產設備、發輸配電設備等更新和技術改造。開展綠色裝備推廣、本質安全水平提升等專項行動，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，加快淘汰超期使用的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。加快推進工業企業低效失效污染防治設施排查整治和設備更新，加強工業企業環?？冃Х旨壟嘤嵘Ａ幍?025年底完成存量燃煤機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。（市工信局、市發展改革委、市應急局按職責分工負責，各開發區管委會，各區縣〔市〕人民政府具體落實。以下均需各開發區管委會，各區縣〔市〕人民政府落實，不再一一列出）

　　2．實施高端制造突破。支持企業聯合高校、科研機構、數字化服務商突破工業現場多維智能感知、基于人機協作的生產過程優化、裝備與生產過程數字孿生、質量在線精密監測、生產過程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環境動態生產計劃與調度、生產全流程智能決策、供應鏈協同優化等生產共性技術，推動關鍵技術高端化發展。支持傳統汽車、食品制造、服裝家居、生物醫藥等產業，加快研發高端暢銷產品，提升產品競爭力和技術附加值。積極引導裝備制造、鋁工業、耐材建材等產業向上下游拓展，實現傳統產業高端化延鏈發展。推進電子信息、新能源及智能網聯汽車、高端裝備、新材料、節能環保等新興產業搶灘高精尖技術，提升高能級群鏈，促進規?；对霭l展。加快創新平臺建設，充分發揮產業研究院作用，加大共性技術供給，擴大技術改造研發投入規模。實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，引導企業利用新技術、新裝備、新材料加快研發高端、智能、健康新產品，滿足消費升級需求。（市工信局、市科技局、市發展改革委按職責分工負責）

　　3．實施智能制造提升。加快工業“智改數轉”，強化新一代信息技術賦能，鼓勵企業開展以“設備換芯、生產換線、機器換人”為核心的智能化改造，大力推動5G、工業互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術與制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈深度融合。圍繞工業六大主導產業，開展“線上＋線年實現規上工業企業數字化轉型診斷服務全覆蓋。鼓勵企業緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能控制等環節，開展生產裝備數字化升級和信息系統綜合集成。支持企業通過精益生產管理、工藝過程控制優化、產線靈活配置設備協同作業，實現智能化生產作業和精細化生產管控，加快建設生產制造智能應用場景，提升效率，降低成本。支持企業聚焦智能裝備應用開展智能化改造，推動在加工、監測、倉儲、配送等環節全面應用智能裝備，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。（市工信局、市發展改革委按職責分工負責）

　　4．推動產品供需對接。加大對我市新能源汽車、家電、礦山機械、智能設備等優勢產業的支持力度，鼓勵龍頭企業積極拓展外地市場，搶占更多市場份額。充分發揮我市巨大市場規模的優勢，開展精準招商，吸引新能源、光伏組件、智能家電等領域知名企業到我市布局生產基地、銷售中心和結算中心。組織開展落后設備更新換新、先進設備生產、廢舊設備回收三方企業供需對接活動，發揮行業商會協會作用，開云官方網站 Kaiyun官方登錄搭建需求端和供給端對接交流平臺，引導企業使用高端化、智能化、綠色化產品設備，進一步激發設備更新市場潛力。（市工信局、市商務局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責）

　　5．加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，組織重點區域、重點用能單位實施節能診斷，分行業分領域開展重點用能設備能效對標活動，聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風機、水泵、空壓機等主要用能設備，2024至2027年，力爭每年實施節能降碳改造項目30個以上。到2027年，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平。（市發展改革委、市工信局按職責分工負責）

　　6．加強能效標桿引領，工業新建（擴建）年綜合能耗5000噸標準煤以上項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，原則上要采購使用能效達到先進水平的用能設備。支持制造業企業建設數字化能碳管理中心，推動重點用能設備上云上平臺。積極推進近零碳排放示范工程，加快綠色設計平臺、綠色關鍵工藝、綠色供應鏈三大領域建設，打造一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈示范項目。（市發展改革委、市工信局按職責分工負責）

　　7．住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。結合推進城市更新、老舊小區改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，統籌安排、穩步推進既有住宅加裝電梯，工程施工不能對原結構安全產生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，電梯加裝前應落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現無障礙通行。2024至2027年，每年完成既有住宅加裝電梯200部以上。（市住房保障局、市市場監管局按職責分工負責）

　　8．推進建筑施工設備更新和存量建筑節能改造。到2027年，全市建筑企業逐年分批次完成超過10年以上、高污染、低能效、老化磨損嚴重、技術落后、存在明顯安全隱患的挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車輛）的淘汰更新。2025年前，培育3家以上智能建造產業化基地、50家智能建造骨干企業、30項智能建造示范工程。加強對施工現場設備的檢查管理，違反強制性更新標準的施工設備不得進入施工現場使用，使用鼓勵性設施設備更新標準的工程同等條件下優先推薦評優評先。對超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、冷水機組、散熱器、風機盤管、外門窗、幕墻、外墻（屋頂）保溫、照明設備等進行強制性更新。鼓勵更新購置空氣源熱泵機組、太陽能熱水器等可再生能源供冷、供熱及生活熱水設備。（市城建局、市發展改革委、市工信局、市市場監管局、市機關事務中心按職責分工負責）

　　9．推動市政基礎設施更新改造。以供氣、供水、供熱、污水處理、環衛、城市生命線工程等為重點，對老舊市政基礎設施及設備進行更新改造，推動普通公路配套物聯智能感知設備更新。針對超設計年限運行、材質落后、不符合相關標準規范規定、建（構）筑物占壓、運行環境存在安全隱患等“帶病運行”的管道設施，結合城區老舊管網改造、城市更新等專項行動有序開展更新改造。對存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備，以及超過使用壽命、能效等級不滿足工業鍋爐節能水平或2級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐進行更新改造。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優先改造為各類熱泵機組。持續推動老舊環衛車輛、中轉壓縮設備、城市公廁、垃圾焚燒發電成套設備、垃圾分類設備更新改造。推動地下管網、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。（市城管局、市發展改革委、市資源規劃局、市財政局按職責分工負責）

　　10．加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造，推動公共安全視頻監控設施建設和聯網應用，提高視頻監控點位覆蓋率、在線率和道路交通事故預防水平。實施生態環境監測儀器設備更新迭代，推進生態環境監測體系現代化建設。（市公安局、市生態環境局、市財政局按職責分工負責）

　　11．加快公共領域車輛綠色替代，擴大新能源汽車在公共交通、環境衛生、郵政快遞、城市物流等領域的應用。到2025年，除應急車輛外，全市公交車、巡游出租車以及城市建成區的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環衛用車、網約出租車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50％以上。（市交通運輸局、市城建局、市城管局、市公安局、市郵政局按職責分工負責）

　　12．促進一般公務用車綠色更新，對全市使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務用車（含執法執勤用車和特種專業技術用車），分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執行公務用車配置標準和要求，積極采購新能源汽車。到2027年，累計更換公務用車（含執法執勤用車和特種專業技術用車）650輛。（市機關事務中心、市財政局按職責分工負責）

　　13．加大農機報廢更新補貼政策支持力度，加快推進耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械報廢淘汰，到2027年累計淘汰500臺（套）以上。加快丘陵山區輕簡型適用機具、畜牧水產設施農業機具、智能復式高端農機裝備的推廣應用，到2027年更新率達到40％以上。加快建設平戰結合的區域農機社會化服務中心，鼓勵和引導區域農機服務中心購置履帶式拖拉機、履帶式收割機、烘干設備等應急機具，到2027年新建或改建區域農機服務中心30個。實施“互聯網＋農機作業”，提升農機裝備“耕、種、管、收”全程作業質量與作業效率。（市農委負責）

　　14．推動教育設備更新。推動有條件的市屬普通高校、職業院校（含技工院校）和中小學（含中職學校）更新置換先進教學及科研技術設備、實訓設備等，利用信息技術升級教學設施、科研設施和公共設施，促進學校物理空間與網絡空間一體化建設，推廣在線教育、遠程教育和混合式教學等新型教學模式。支持中學物理、化學、生物、地理等實驗儀器及有關考試設備更新。（市教育局負責）

　　15．推動文旅設備更新。嚴格執行產品質量標準和特種設備檢測標準，推進等級旅游景區、星級酒店、度假區、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設備設施更新。提升文旅產業發展能級，推進觀光游覽、游藝游樂、演藝、數字化智能化等文旅設備更新提升。推動人工智能、增強現實等技術場景應用，打造智慧旅游新體驗。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（市文化廣電旅游局、市文物局、市體育局按職責分工負責）

　　16．推動醫療設備更新。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，推動醫療衛生機構醫用設備和信息化設施設備迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫用設備。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、腔鏡、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房改造提升，改善病房空間，增強電梯、消防等設施的安全保障能力，補齊病房環境與設施短板。（市衛健委負責）

　　17．推動汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業推出以舊換新、購新能源車送充電樁等活動。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（市商務局、市公安局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責）

　　18．推動家電以舊換新。開展家電以舊換新活動，開設“線上＋線下”家電以舊換新專區，給予換購綠色新家電的消費者一定優惠。鼓勵家電銷售企業聯合生產企業、開云官方網站 Kaiyun官方登錄回收企業開展以舊換新促銷活動，讓利消費者。推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（市商務局、市財政局、市市場監管局按職責分工負責）

　　19．推動家裝廚衛以舊換新。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。實施廚衛換新惠民工程，開展智能家居產品換新消費活動。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，各鄉鎮（街道）、村（社區）、小區在場地使用上給予支持。持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（市商務局、市住房保障局、市市場監管局、市財政局按職責分工負責）

　　20．推動電動自行車以舊換新。通過系統治理，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環節安全水平。大力推進充電設施建設、蓄電池以舊換新等工作，在加強安全監管同時更好滿足群眾生活需求。加大財政支持力度，鼓勵電動自行車生產廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為。到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。（市市場監管局、市公安局、市商務局、市財政局、市生態環境局、市城建局、市工信局按職責分工負責）

　　21．按照“政府鼓勵、職能部門監督、行業組織協調、專業機構參與、市場化運作、適當政策支持”的原則，穩步推進實施市住房保障局等六部門印發的《鄭州市促進房產市場“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）》文件，2024年全市計劃完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”10000套。開發建設全市房源信息共享和發布綜合服務平臺，籌集、發布市場待售的二手住房房源和用于換房群眾選購的商品住房房源。鄭州城市發展集團有限公司收購二手住房，促成群眾通過“賣舊買新、以舊換新”購買改善性新建商品住房，先行在金水區、鄭東新區等區域進行試點，試點期間完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”500套，逐步在全市全面實施，全年計劃完成5000套。政府政策鼓勵，群眾通過市場交易實現“賣舊買新、以舊換新”，全年計劃完成5000套。（市住房保障局、市財政局、市資源規劃局、市金融局、市稅務局按職責分工負責）

　　22．完善廢舊產品設備回收網絡。推動廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點兩網融合，建立健全交投點、中轉站、分揀中心一體化的廢舊物資回收體系。優化報廢汽車回收拆解企業布局，鼓勵回收企業提供上門取車、線上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。支持回收企業推動回收服務進街道、進社區，鼓勵通過“線上預約、線下回收”等方式開展再生資源回收，在不具備條件設置固定回收網點的區域推廣“以車代庫”等回收模式。推進廢舊物資分揀中心建設，提升分揀中心綠色化、現代化水平。支持廢舊產品設備線上交易平臺發展。（市商務局、市財政局、市城管局、市發展改革委、市政府國資委、市機關事務中心、市供銷社按職責分工負責）

　　23．支持二手商品流通交易。將二手商品交易市場建設納入我市商業網點規劃，通過改造升級現有二手商品交易市場，規范二手商品的現代化交易，打造我市舊貨市場品牌。大力發展二手車出口業務。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（市商務局、市發展改革委、市市場監管局、市市場發展中心按職責分工負責）

　　24．加快發展再制造產業。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、農業機械、機床、文化辦公設施等傳統設備再制造，探索在風電光伏、盾構等新興領域開展高端裝備再制造業務。再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。支持具備條件的園區建設集中規范的再制造基地，推動再制造產業集群發展。（市工信局、市發展改革委、市科技局按職責分工負責）

　　25．推動廢舊資源高水平再生利用。鞏固和壯大登封市靜脈產業園，完善區域資源優化體系和廢舊物資循環利用體系。支持滎陽市、鞏義市靜脈產業園建設。發揮鞏義市、登封市鋁精深加工業的發展優勢，形成廢鋁回收、分揀、拆解、冶煉、精深加工全產業鏈發展。以鄭州經開區、中牟縣國家新型工業化產業示范基地（汽車及零部件）為重點，推動報廢汽車和廢舊動力電池回收利用產業集聚發展；以鄭州高新區格力綠色再生資源產業園為重點，推動廢棄電器電子循環利用產業集聚發展。鼓勵各產業園區根據綠色低碳循環發展需要，因地制宜發展再生資源加工利用產業。（市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市商務局、市城管局按職責分工負責）

　　行動計劃還提出，強化金融支持。發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用，強化銀企對接。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動社會力量參與設備更新。合理增加綠色消費信貸，加大對農業機械更新的支持力度。引導銀行加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。開云 開云官方網站開云 開云官方網站