Kaiyun官網登錄入口 開云網站Kaiyun官網登錄入口 開云網站節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。

　　根據《中華人民共和國節約能源法》第四條規定：節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。

　　國家鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣，促進節能技術創新與進步。

　　國家開展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

　　用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實施節能計劃和節能技術措施，降低能源消耗。

　　用能單位應當建立節能目標責任制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

　　用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

　　用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統計，并確保能源消費統計數據真實、完整。

　　能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。

　　國務院和省、自治區、直轄市人民政府推進能源資源優化開發利用和合理配置，推進有利于節能的行業結構調整，優化用能結構和企業布局。

　　國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業的節能技術政策，推動企業節能技術改造。

　　國家鼓勵工業企業采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

　　電網企業應當按照國務院有關部門制定的節能發電調度管理的規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯產、利用余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，上網電價執行國家有關規定。

　　縣級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節能工作的部門編制本行政區域內的建筑節能規劃。建筑節能規劃應當包括既有建筑節能改造計劃。

　　不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。

　　房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保開云全站 開云網址修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

　　使用空調采暖、制冷的公共建筑應當實行室內溫度控制制度。具體辦法由國務院建設主管部門制定。

　　國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。

　　縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

　　國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

　　國務院有關交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關領域的節能監督管理工作。

　　國務院有關交通運輸主管部門會同國務院管理節能工作的部門分別制定相關領域的節能規劃。

　　國務院及其有關部門指導、促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。

　　縣級以上地方各級人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

　　國務院有關交通運輸主管部門應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。

　　國家鼓勵開發、生產、使用節能環保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。

　　國務院有關部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用于營運。

　　國務院有關交通運輸主管部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監督管理。

　　第四十七條公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。

　　本法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

　　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門制定和組織實施本級公共機構節能規劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造計劃。

　　公共機構應當制定年度節能目標和實施方案，加強能源消費計量和監測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。

　　國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據該定額制定能源消耗支出標準。

　　公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關標準。

　　公共機構應當按照規定進行能源審計，并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。

　　公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

　　節能產品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監督管理部門會同同級有關部門制定并公布。

　　能源是經濟賴以發展的物質基礎, 特別在工業化社會, 能源是現代生產的主要動力來源。新能源又稱非常規能源, 是指傳統能源之外的各種能源形式。新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。新能源產業是高技術、高投資、高風險的新興產業。全球金融危機爆發以來, 新能源憑借其明確的發展前景和對經濟較強的拉動作用, 在諸多經濟體的經濟振興計劃中被置于重要位置。

　　我國是能源消費大國, 發展新能源產業對保障能源安全供應、改善能源結構, 具有重大戰略意義。

　　能源是人類生存和發展的基礎, 能源的可持續是我國經濟社會可持續發展的必要條件。隨著經濟社會穩步快速發展, 能源資源瓶頸制約日益突出。優化能源結構、保障能源供給已成為事關全局的重大戰略性任務。加快新能源產業化進程,可以從根本上優化能源結構、減少煤炭消耗、緩解能源約束, 保障我國能源和經濟社會的可持續發展。加快新能源產業發展, 對培育我國新的經濟增長點, 促進產業結構升級, 轉變經濟發展方式, 推動經濟又好又快發展有著十分重要的意義。

　　與常規能源相比, 新能源最大優勢是地域分布比較均衡且資源量巨大, 其資源量相比人類需求來說, 可謂資源無限。開發利用新能源有利于優化能源消費結構、保護生態環境、保障能源安全。同時也是拉動內需、培育新的經濟增長點、促進經濟和社會可持續發展的戰略選擇。近年來,面對越來越突出的能源問題, 許多國家紛紛將太陽能、風能、地熱能、生物質能等的利用作為能源發展的重點, 并將新能源的開發應用與產業發展作為新的經濟增長點來抓, 從法律、政策、機制等多層面加以推動, 并呈現出良好的發展態勢。尤其是新能源產業發展迅速, 開發利用技術不斷進步, 生產成本持續下降, 市場前景廣闊。這為我國順應國內外能源發展新趨勢, 加快新能源產業迅速發展, 創造了良好的條件與機遇。

　　(二) 加快新能源產業發展, 是轉變經濟發展方式的迫切需要我國人口多, 人均資源相對不足, 資源問題始終是現代化建設中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。由于粗放型增長方式尚未從根本上得到轉變, 我國經濟發展面臨很大的資源壓力, 尤其是一些重要資源消耗總量快速增長, 對國外資源的依賴程度越來越大。目前, 國際原材料價格大幅波動, 鐵礦石等價格談判非常艱難。能源資源消耗大的一個重要原因, 就是產業結構和能源結構不合理。應對國際金融危機、促進經濟長期平穩較快發展, 必須在推進產業結構優化升級方面下更大功夫。新能源產業代表著一種新的增長路徑與發展模式, 這些產業總的講技術含量高、資源消耗低、綜合效益好, 應當促進發展、培育壯大。經過多年建設, 我國新能源產業已初具規模。但從總體上看, 我國新能源產業和技術與國際先進水平相比還有較大差距, 國內市場規模較小, 生產成本較高。必須針對這些突出問題, 加大政策支持力度, 完善相關體制機制, 促進新能源產業加快發展。

　　歷史經驗表明, 每一次經濟危機及調整都孕育著新的技術突破, 催生新的產業變革。國際金融危機爆發以來, 美國、歐盟、日本等國先是增強資金流動性、救助金融企業, 最近紛紛把著力點放在發展綠色經濟和綠色產業上。新能源產業很可能成為推動新一輪世界經濟增長的引擎。

　　改革開放以來, 我國在原有基礎上, 通過承接國際產業轉移, 引進消化吸收國外先進技術, 形成了比較完備的產業體系。但從總體上看, 我國經濟在國際分工中仍處于中低端位置, 產業層次不高,整體素質和競爭力不強。促進我國經濟長期持續發展, 必須加快推進自主創新和產業升級, 努力搶占發展的制高點。

　　新能源產業尚處于初始發展階段, 各國之間的差距還不是很大。抓住難得的歷史機遇, 順應世界經濟發展和產業轉型升級的潮流, 以發展新能源產業為突破口, 培育新的經濟增長點, 有利于形成新的國際競爭優勢, 促進我國經濟實現跨越式發展。

　　政策扶持: 新能源產業發展的前提基礎。根據現階段的歷史條件和技術發展水平, 我國應該明確發展新能源產業的重要使命, 堅持以新能源替代傳統能源、以可再生能源替代化石能源、以優勢資源替代稀缺資源, 進一步強化新能源的戰略中心地位。基于這樣的目標, 我們應該把握往以下幾個方面的重點:

　　首先, 堅持以稅收政策促新能源產業發展。可考慮對生產新能源產品的企業征收較低的關稅或給予免除; 可考慮對提供清潔能源的企業實行增值稅減半甚至減免;特別是面對金融危機, 國家應允許從事新能源開發和利用的企業在稅前提取風險準備金。在金融危機背景下, 國家應加大一系列激勵出口的稅收措施, 加大對新能源企業所得稅的減免力度。

　　其次, 堅持以信貸和投資政策促新能源產業發展。應完善國家新能源和可再生能源發展專項貸款和貼息貸款, 研究解決新能源企業的貸款擔保機制問題。進一步爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款、國外贈款和國際組織的援助基金和投資資金。

　　再次, 堅持以價格政策促新能源產業發展。主要研究光伏發電價格政策, 在條件合適的時候,可采取標準購電協議的形式來解決光伏并網發電上網的實際操作問題。最后, 堅持以補貼政策促新能源產業發展。國家應考慮采取多種形式的補貼政策開云全站 開云網址, 如對投資直接補貼或提供貼息貸款、根據新能源產品產量進行直接補貼等, 補貼政策的資金需求可通過建立新能源發展基金來解決。

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