建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。為全面貫徹落實《中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，加快建設人與自然和諧共生的現代化美麗龍江，結合我省實際，現提出如下實施意見。

　　全面推進美麗龍江建設，要堅持以習新時代中國特色社會主義思想特別是習生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，落實全國和全省生態環境保護大會部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，搶抓國家推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的重大歷史機遇，培育發展新動能新優勢新增長點，處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關系，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合，加快形成以人與自然和諧共生現代化為導向的美麗龍江建設新格局。錨定美麗龍江建設目標，加快推動生態環境質量改善從量變到質變?！笆奈濉鄙钊牍裕瑢崿F生態環境持續改善；“十五五”鞏固拓展，實現生態環境全面改善；“十六五”整體提升，實現生態環境根本好轉。

　　堅持綠色低碳引領，推動全領域轉型，大力推動經濟社會發展綠色化、低碳化；堅持分類有序實施，推動全方位提升，一體開展“美麗系列”建設工作，打造美麗龍江先行區；堅持因地制宜發展，推動全地域建設，梯次推進美麗龍江建設全域覆蓋；堅持共建共治共享，推動全社會行動，形成人人參與、人人共享的良好社會氛圍。

　　到2027年，綠色低碳發展深入推進，產業結構調整持續深化，能源資源利用效率逐步提高，國土空間開發保護格局得到優化。主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續提升，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，祖國北方生態安全得到有效保障。生態環境治理短板加快補齊，生態環境治理效能得到提升，生態環境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗龍江建設成效顯著。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，祖國北方生態安全屏障更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗龍江建設目標基本實現。展望本世紀中葉，生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，重點領域實現深度脫碳，生態環境健康優美，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，美麗龍江全面建成。

　　（一）實施主體功能區戰略，優化國土空間開發保護格局。落實主體功能區制度，完善國土空間規劃體系，系統優化城市化地區、農產品主產區、生態功能區等各類空間布局。堅守生態保護紅線，強化執法監管和保護修復，到2035年，全省生態保護紅線萬平方公里，生態系統功能穩步提升。落實國家下達的耕地和永久基本農田保護任務，到2035年，全省耕地保有量不低于24993萬畝。嚴格管控城鎮開發邊界，推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展。嚴格河湖水域岸線空間管控。完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系。

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　?。ǘ﹫猿窒攘⒑笃疲e極穩妥推進碳達峰碳中和。力爭2030年前實現碳達峰，為努力爭取2060年前實現碳中和奠定基礎。加快推動黑河市、哈爾濱經開區國家碳達峰試點建設。深化能源結構綠色低碳轉型，確保能源安全。重點控制煤炭等化石能源消費，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，有序釋放煤炭先進產能，繼續穩油增氣，促進非化石能源成為能源消費增量主體，推進風電光伏集約高效開發、生物質能有序利用、氫能“制儲輸用”全產業鏈一體化開發，加快構建新型電力系統。推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。積極推進多領域、多層次減污降碳協同創新，支持雞西市等城市和產業園區開展減污降碳協同創新試點建設，加快探索具有地方特色和產業特點的減污降碳協同治理路徑、有效模式和管理機制。深入推進大興安嶺地區低碳城市試點，探索形成推動城市綠色低碳發展的經驗做法。按照國家統一部署，編制并更新區域溫室氣體清單，實施甲烷排放控制行動方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。落實碳排放權交易市場管理制度，組織開展重點排放單位碳排放核查和配額清繳履約等工作，積極參與全國溫室氣體自愿減排交易市場建設。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，碳排放達峰后穩中有降。

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　　（三）落實產業振興計劃，開創重點領域綠色低碳發展新局面。高質量構建“4567”現代化產業體系，推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，大力培育數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計、文化旅游等綠色低碳新增長極，發展壯大新能源、先進制造等戰略性新興產業，優先布局高技術產業，扶持綠色環保產業，大力發展現代服務業。嚴把準入關口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。實施大規模設備更新和消費品以舊換新，大力推進傳統產業工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型，實施清潔生產水平提升工程。發展現代化大農業，加快建設現代化農業大基地、大企業、大產業，提升農業綠色發展品質，推進生產過程節能降耗。實施綠色建筑創建行動，狠抓建筑能效管理，嚴格執行新建公共建筑節能標準，加快既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造。大力推進“公轉鐵”、“公轉水”，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進低碳交通基礎設施建設，實施交通樞紐場站智慧能源系統建設，完善充換電基礎設施體系。推動超低和近零排放車輛規模化應用、非道路移動機械清潔低碳應用。到2027年，新能源公交車占比達到72%，老舊內燃機車基本淘汰；到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到25%左右。

　?。ㄋ模嵤┤婀澕s戰略，推動各類資源節約集約利用。推進節能、節水、節地、節材、節礦，加強重點領域、重點用能單位和新型基礎設施用能管理。深入實施國家節水行動，強化用水總量和強度雙控，提升重點用水行業和產品的用水效率，積極推動污水資源化利用。嚴格土地使用標準管理，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和模式。建立綠色制造體系和服務體系，打造一批國家級省級綠色制造標桿，推動綠色產業鏈、供應鏈協同發展。跟進落實資源綜合利用提質增效行動。加快構建廢棄物循環利用體系，推動廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環利用。促進粉煤灰、建筑垃圾、畜禽糞污等廢棄物綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰等在建材生產、回填充填、生態修復等領域的規?；?。推進原材料節約和資源循環利用，大力發展再制造產業，推進哈爾濱國家級廢舊物資循環利用體系重點城市、齊齊哈爾大宗固體廢棄物綜合利用基地和大慶、雞西、七臺河工業資源綜合利用基地建設。推進綠色礦山建設。到2035年，能源和水資源利用效率顯著提升。

　?。ㄎ澹┘訌娤到y治理，持續深入打好藍天保衛戰。堅持整體問題協同治，深化落實“三省一區”合作框架協議，以哈爾濱市、大慶市、綏化市等重點區域為主戰場，不斷完善重污染天氣應急減排清單，深化區域重污染天氣應急聯動機制，以細顆粒物控制為主線，強化多污染物協同控制和區域聯防聯控。堅持城市問題周邊治，加強秸稈綜合利用和禁燒管控。有序推進清潔能源、集中供熱替代等措施，穩步推進散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯污染治理。堅持末端問題源頭治，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。落實下一階段機動車排放標準及新階段油品質量標準，強化部門聯合監管執法，堅決打擊非標油品。深化重污染天氣重點行業績效分級。堅持常規問題專項治，統籌實施噪聲污染防治行動計劃。著力解決惡臭、揚塵、餐飲油煙等污染問題。扎實推進揮發性有機物綜合治理，嚴格控制生產和使用高揮發性有機物，推動低（無）揮發性有機物綠色原輔材料替代。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。到2027年，全省細顆粒物平均濃度達到26微克/立方米以下，各市（地）穩定達標；到2035年，全省細顆粒物平均濃度下降到23微克/立方米以下，實現空氣常新、藍天常在。

　?。┚劢埂叭苯y籌，持續深入打好碧水保衛戰。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進以松花江等流域為重點的江河湖泊保護治理。聚焦“干流水”，落實水生態考核機制，加強水源涵養區和生態緩沖帶保護修復，強化水資源統一調度，完善河湖生態流量管理機制，保障訥謨爾河、雙陽河、烏裕爾河等10條河流生態流量。守護“水源水”，扎實推進水源地規范化建設和備用水源地建設，持續開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環境問題排查整治。管好“工業水”，探索重點行業企業污水治理與排放水平績效分級。建設排污口監測監管體系，持續推進入河湖排污口溯源整治。處置“城鎮水”，加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網全覆蓋樣板區，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠。治理“身邊水”，大力推進控源截污，因地制宜開展內源污染治理和生態修復，基本消除城鄉黑臭水體并形成長效機制。積極應對藍藻水華等生態災害，推進江河湖庫清漂治理。持續推廣美麗河湖優秀案例。到2027年，全省地表水水質優良比例達到83％左右，美麗河湖建成率達到40％左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

　?。ㄆ撸┩怀鼍C合施策，持續深入打好凈土保衛戰。堅持預防為主、保護優先、風險管控，嚴防新增污染。聚焦安全利用，強化優先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控，開展土壤污染源頭防控行動，分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控的聯動監管，探索推動大型污染場地風險管控和修復。配合國家開展第二次全國土壤污染狀況普查。強化源頭管控，深入開展土壤污染重點監管單位周邊土壤和地下水環境監測，按國家部署開展地下水污染調查評價，重點開展化工園區地下水污染防治，加強地下水型飲用水水源補給區風險排查。系統治理農業面源污染突出區域，推動農業廢棄物資源化利用，深入打好農業農村污染治理攻堅戰。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94％以上，建設用地安全利用得到有效保障；到2035年，土壤環境風險得到全面管控。

　?。ò耍﹫猿譁p量化、資源化、無害化，強化固體廢物和新污染物治理。深入推進哈爾濱市、大慶市、伊春市等“無廢城市”建設，建設一批“無廢細胞”。推動實現城鄉“無廢”、環境健康。提高固體廢物綜合治理水平，限制商品過度包裝，開展塑料污染全鏈條治理。鞏固固體廢物零進口改革成效，嚴防各種形式固體廢物走私和變相進口。強化危險廢物監管和利用處置能力，嚴格管控危險廢物填埋處置。深化危險廢物規范化環境管理評估，提升危險廢物信息化環境監管能力和水平。持續開展新污染物治理，對重點管控新污染物實施環境風險管控措施，實施新污染物治理重大工程。到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設實現全覆蓋，新污染物環境風險得到有效管控。

　?。ň牛嫿ā耙粠蓞^四廊”生態保護修復總體格局，筑牢祖國北方生態安全屏障。推進大小興安嶺、長白山國家重點生態功能區建設，打造國家生態安全戰略重點支撐區域。推動建立健全生態保護紅線和自然保護地監管制度體系，優化整合各類自然保護地，加強169個國家級自然保護地建設。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，配合推進東北虎豹國家公園建設。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。開展中俄東北虎保護國際生態廊道建設及重要棲息地恢復和修復，促進中俄自然保護地聯合保護。組織自然生態資源監測評價預警。加強生態狀況監測評估，開展生態保護修復成效評估。開展礦山污染狀況調查評價，按照先治污、后評估的原則，對污染問題突出的礦山開展污染治理，建立完善礦山生態環境監管體系。嚴格落實生態保護修復監管制度，嚴格對所有者、開發者乃至監管者的監管，及時發現和查處各類生態破壞事件，堅決杜絕生態修復中的。到2035年，生態系統格局更加穩定，展現美麗山川勃勃生機。

　?。ㄊ┙y籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，培育健康穩定的生態系統。落實《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息。繼續實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程?？茖W開展大規模國土綠化行動。以松嫩平原為重點，因地制宜恢復草原植被。圍繞三江、松嫩兩大平原濕地和松花江沿岸，實施重大濕地保護修復工程。依托“三北”等重點生態工程，推進沙化土地綜合治理。優化西部平原區、低山丘陵區防風固沙體系建設，加強鹽堿地改良治理。加強水土流失綜合治理。全面實施森林可持續經營，森林可持續經營試點工作納入林長制考核。推進生態系統碳匯能力鞏固提升行動，進一步釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能，推動森林碳匯開發及轉換儲存。加強森林草原防滅火。到2035年，全省森林覆蓋率達到46.04%，草原綜合植被蓋度穩定在71%以上，水土保持率提高至86.01%，生態系統基本實現良性循環。

　　（十一）加大監管力度，全面強化生物多樣性保護。實施生物多樣性保護重大工程。聚焦東北紅豆杉等旗艦物種及其棲息地保護，開展“清風行動”，堅決打擊破壞野生動植物資源的違法行為，全面保護珍稀瀕危野生動植物。深入推進松花江、烏蘇里江等流域珍稀瀕危物種拯救行動，嚴格執行禁漁制度，重拳打擊非法漁業捕撈行為。開展珍貴瀕危水生動物增殖放流，逐漸恢復水生生物資源。到2035年，自然保護地占全省國土面積18%以上，黑龍江典型生態系統、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

　?。ㄊ┞鋵嵵攸c工程及建設任務，切實加強黑土地保護。落實《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，加強黑土地數量、質量、生態“三位一體”保護。開展耕地質量保護與提升行動，堅持用養結合、綜合施策，強化數字技術和生物技術賦能，采取工程、農藝、生物等多種措施提高耕地質量。黑土區耕地優先劃為永久基本農田，實行嚴格特殊保護，推進化肥農藥控量增效，優先推廣化肥減量增效技術。加強秸稈等農業廢棄物還田利用，推廣標準地膜。持續加強高標準農田建設和侵蝕溝治理，打擊私挖盜采泥炭、黑土等違法行為，加強依法批準的非農建設項目占用耕地耕作層土壤剝離利用管理，切實保護黑土耕地，實施黑土耕地保護利用面積5600萬畝。建立政府主導、承包者與經營者實施、公眾參與的多元化黑土地保護長效機制，保障黑土地資源可持續利用。

　?。ㄊ┞鋵嵖傮w國家安全觀，堅決維護國家生態安全。完善全省生態安全工作協調機制，加強與經濟安全、資源安全、社會安全等領域協作，逐步提升生態和核安全領域的風險評估、監測預警、應急應對、危機處置能力。做好生態空間、生態系統、資源承載、人居環境等領域生態安全重大風險研判、重大問題會商、重大事項請示，推動形成管理有效、協同順暢、保障有力的維護國家生態安全新格局。

　　（十四）健全監管預警防控體系，加強生物安全管理。強化全鏈條防控和系統治理，健全生物安全監管預警防控體系。加強生物技術及其產品環境風險管控。加強有害生物防治。開展外來入侵物種普查、監測預警、影響評估，實施國外引種田間病蟲疫情監測防控，加強進境動植物檢疫，扎實開展松材線蟲病、美國白蛾等防控。加強種質資源保護與利用，建設野生大豆原生境保護點，推動種質資源庫建設。加強東北寒地生物遺傳資源保護和管理。

　　（十五）堅持減緩和適應并重，有效應對氣候變化不利影響和風險。加強氣候變化觀測網絡建設，強化監測預測預警和影響風險評估。持續提升農業、陸地生態系統、水資源、衛生健康等領域的氣候韌性，保障交通、能源等重大基礎設施的安全運行。積極推動氣候適應型城市試點建設，強化區域適應氣候變化行動。推進大慶市等地開展海綿城市建設示范工作。推進中國天然氧吧、中國氣候宜居市（縣）、避暑旅游目的地等氣候生態品牌創建示范。創建黑龍江特色氣候小鎮。到2035年，氣候適應型社會基本建成。

　?。ㄊ┙∪B化管理機制，嚴密防控環境風險。完善全省環境應急體制機制，健全分級負責、屬地為主、部門協同的環境應急責任體系，建立健全應急響應體系和應急物資儲備體系，深化上下游、跨區域、跨部門的環境風險應急聯動機制，提升環境應急指揮信息化水平，及時妥善科學處置各類突發環境事件，不斷夯實環境應急基礎能力。堅持尾礦庫分類分級差異性監管，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域以及跨境流域、邊境地區等環境隱患排查和風險防控。推動實施環境健康監測、調查和風險評估制度。完善核安全工作協調機制，加強輻射環境監測體系與監測能力建設。做好核與輻射事故應急準備，定期開展應急演練。加快歷史遺留放射性廢物處理處置。強化核技術利用安全管理和電磁輻射環境監督管理。

　?。ㄊ撸﹫猿止δ芏ㄎ?，著力建設美麗龍江先行區。鼓勵各地立足區位特點，加強綠色發展協作，打造美麗龍江先行區。大慶市要依托國家衛生城市、全國文明城市等品牌優勢，協同推動生態環境保護和經濟發展，打造資源型城市美麗轉型典范。黑河市要充分發揮邊境區位優勢，建設現代化生態口岸，打造美麗邊境城市。伊春市要堅持生態優先綠色發展，著力構建現代生態產業體系，打造綠色發展樣板城市。大興安嶺地區要加快生態主導型產業發展，加大生態安全屏障建設力度，著力推進生態產品價值實現，打造美麗林區典范城市。墾區要積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路，推進“沃土糧倉”建設，打造美麗墾區。堅持以綠色發展為目標，統籌推進生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。

　　（十八）堅持全域提升，因地制宜打造特色城市群。哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、綏化市等綜合類城市要增強綠色發展競爭力，構筑支撐黑龍江可持續發展的“綠心地帶”。雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市等煤炭類城市，要堅持產城融合共建，奮力開創煤炭資源枯竭城市轉型發展新路徑，努力實現“煤城”向“美城”華麗蛻變。黑河市、伊春市、大興安嶺地區等生態類城市要加強大小興安嶺等生態功能區保護，統籌生態保護與經濟轉型，走出一條生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

　　（十九）堅持宜居宜業，積極推進美麗城市建設。推進以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設。加強詳細規劃（包含村莊規劃）編制工作，提升城市規劃、建設、治理水平。分類施策推進美麗城市建設，推動美麗城市建設試點，開展城市生態環境治理評估。實施城市更新行動，推進老舊小區、城中村改造，加強歷史建筑保護利用，不斷完善城市功能、提升城市品質、盤活城市資源，強化城際、城鄉生態共保環境共治。提高大中城市生態環境治理效能，推動中小城市和縣城環境基礎設施提級擴能，促進環境公共服務能力與人口、經濟規模相適應。

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?，穩步開展美麗鄉村建設。學習運用浙江“千萬工程”經驗，深入推進“百村精品、千村示范、萬村創建”行動，統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境整治，實施美麗鄉村示范縣建設行動，打造一批彰顯黑龍江特色的宜居宜業和美鄉村。加快農業投入品減量增效技術推廣應用。扎實推進農村廁所革命，有效治理農村生活污水、垃圾和黑臭水體，開展農村生態環境監測評價。實施村莊清潔、綠化、美化行動，加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導。到2027年，基本消除農村黑臭水體，美麗鄉村整縣建成比例達到40％；到2035年，農村生活污水管控率達到85%以上，基本消除農村劣Ⅴ類水體，美麗鄉村基本建成。

　?。ǘ唬┓睒s發展黑龍江特色生態文化。培育生態文明主流價值觀，加快形成全民生態自覺。依托大森林、大濕地、大草原、大冰雪、大界江、大湖泊等生態資源，打造一批生態環境教育基地。汲取鄂倫春、鄂溫克、赫哲等少數民族傳統文化中尊重自然、順應自然、保護自然的思想營養，鼓勵圍繞美麗龍江等主題創作推出文藝作品，促進生態文化繁榮發展。通過各專題類博物館、展覽館、文化館等場所，宣傳美麗龍江建設生動實踐。

　?。ǘ┘涌煨纬删G色低碳生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。持續推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費。發展綠色旅游，打造全國綠色旅游引領地、樣板地。推進城市綠道網絡建設，優先發展城市公共交通。深入開展愛國衛生運動。提升垃圾分類管理水平，推進各市（地）居民小區垃圾分類全覆蓋。擴大綠色產品供給。深入推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色建筑等創建行動。落實“碳普惠”等公眾參與機制。

　?。ǘ┓e極引導社會廣泛參與。持續開展“美麗中國，我是行動者”、“龍江環保世紀行”等系列活動。充分發揮行業協會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用，落實生態環境信息公開和有獎舉報制度，健全舉報反饋、聽證、輿論監督等公眾參與機制，形成多元參與的生態環境志愿服務新格局。深化環保設施向公眾開放，提供生態文明宣傳教育服務。

　　（二十四）強化宣傳推廣。持續深化習生態文明思想理論研究、學習宣傳、實踐推廣，推進生態文明教育納入全省干部教育、黨員教育、國民教育體系。通過全國生態日、六五環境日、世界地球日等多種形式加強生態文明宣傳。發布美麗龍江建設典型案例，持續拍攝制作生態環境警示片。

　?。ǘ澹└母锿晟企w制機制。深化生態文明體制改革，推進生態環境、資源能源等領域相關法規制定修訂工作。加強行政執法與司法協同合作，健全環境治理信息共享、糾紛化解、案件移送、調查取證、會商研判、案情通報、生態修復等執法司法銜接配合機制。加強生態環境領域司法保護，落實公益訴訟制度，嚴格執行生態環境損害賠償制度。實施最嚴格的生態環境治理制度，完善環評源頭預防管理體系，全面實行排污許可制，推動排污許可與環評、自行監測等有機銜接，加大排污許可監督執法力度。加快構建環保信用監管體系，推進環保信用評價結果互信互認，深化環境信息依法披露制度改革。探索開展環境、社會和公司治理評價。完善自然資源資產管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。強化河湖長制、林長制、田長制實施。推動將美麗龍江建設融入基層治理創新。鼓勵自由貿易試驗區綠色創新。深入推進領導干部自然資源資產離任審計，對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的，依規依紀依法嚴格問責、終身追責。充分發揮生態環境部門職能作用，強化對生態和環境的統籌協調和監督管理。實施市縣生態環境隊伍專業培訓工程。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。

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　　（二十六）強化政策支持。穩步推進碳排放權、用能權、用水權、排污權有償使用與交易。推動生態產品價值轉換，加快大興安嶺地區、伊春市、龍江森工集團等省級生態產品價值實現試點建設。強化稅收政策支持，嚴格執行環境保護稅法，落實促進環境保護和污染防治的稅收優惠政策，按照國家統一部署做好揮發性有機物環境保護稅征收相關工作。依法對“雙超、雙有、超能耗限額”企業實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核，加強評價認證結果應用。健全價格收費機制，綜合考慮企業能耗、環?？冃?，落實高耗能行業階梯電價制度及污水垃圾處理收費政策，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。完善以農業綠色發展為導向的經濟激勵政策，支持化肥農藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。執行企業生態環保費用提取使用制度。落實生態綜合補償，深化橫向生態保護補償機制。加大財政支持力度，相關部門加大資金統籌力度，按照財政事權與支出責任相適應原則，支持大氣、水、土壤、農村等環境污染綜合治理和重大環境基礎設施建設等項目。大力發展綠色金融，支持符合條件的企業發行綠色債券，引導各類金融機構和社會資本加大投入，探索區域性環保建設項目金融支持模式，穩步推進氣候投融資創新，鼓勵申報基于生態環境導向的開發（EOD）模式項目。

　　（二十七）堅持科技引領。圍繞減污降碳、應對氣候變化、生物多樣性保護、噪聲與振動污染防治、新污染物治理等領域，開展基礎理論、應用技術研究，發展綠色低碳科技，加快培育壯大支撐高質量發展的新質生產力。加強企業主導的產學研深度融合，引導企業、高校、科研單位共建一批綠色低碳創新聯合體。加大高效綠色環保技術裝備產品供給。依托省科技計劃項目，聚焦新能源汽車、節能環保裝備、低碳能源等綠色低碳領域，加強關鍵核心技術攻關。加強建設綠色低碳領域省重點實驗室和野外科學觀測研究站等各類科技創新平臺。引導省級新型智庫開展生態文明領域研究。支持高校和科研單位加強環境學科建設。培養一批生態環境科技領軍人才、青年科技人才。

　　（二十八）推動數智賦能。建設綠色智慧的數字生態文明。實施生態環境信息化工程，深化人工智能等數字技術在黑龍江生態環境保護領域的應用。推動生態環境大數據分析及指揮調度平臺規劃建設，完善我省環境污染防治、環境風險預警、環境問題處置等數字化應用場景。加強生態質量監督監測，強化溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、輻射、農村環境等監測能力建設，建設現代化生態環境監測體系，實現降碳、減污、擴綠協同監測全覆蓋。提升生態環境質量預測預報水平。實行排污單位分類執法監管，大力推行非現場執法，加快形成智慧執法體系。

　?。ǘ牛┞鋵嶎I導責任。堅持和加強黨的領導，充分發揮省生態環境保護和督察工作委員會統籌協調和指導督促作用，各級黨委和政府要把美麗龍江建設作為重大任務來抓，落實“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系；積極爭取參與國家重大工程，及時研究解決重大問題。各地原則上不制定配套文件。各級人大及其常委會要加強生態文明建設法律實施監督。各級政協要加大生態文明建設專題協商和民主監督力度。

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　　（三十）強化工作推進。省直有關單位要落實好國家分領域行動方案，加快形成美麗龍江建設推進落實體系，推動任務項目化、清單化、責任化，加強統籌協調、調度評估和監督管理；將美麗龍江目標任務細化分解，明確責任單位及完成時限，加強工作銜接、協調推進、相互支撐，扎實推動各項重點工作落地見效。各地各有關部門推進美麗龍江建設按年度取得階段性成果并持續推進，將年度工作情況書面送省生態環境廳，由其匯總后向省委、省政府。

　?。ㄈ唬┘訌姸綄z查。嚴格落實生態環境保護督察工作條例，深入推進省級生態環境保護督察，將美麗龍江建設情況作為督察重點內容。健全工作機制，層層傳導壓力，擰緊責任鏈條，有力推進重點工作落實落地。常態化開展日常巡查、專項督查、“四不兩直”暗查，及時掌握工作開展情況，對潛在問題、風險予以通報預警，限時整改解決，推動美麗龍江建設不斷深入。

　?。ㄈ﹪栏窨己嗽u價。開展美麗龍江建設成效監測評價和進程評估。按照中央統一部署，結合省情實際研究建立美麗龍江建設成效考核指標體系，制定美麗龍江建設成效考核辦法，適時將污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗龍江建設成效考核，考核工作由省生態環境保護和督察工作委員會牽頭組織，考核結果作為各級領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。