為加快建設綠色低碳高質量發展先行區，推動生產生活方式綠色低碳轉型，實現全省經濟社會高質量發展，《山東省綠色低碳高質量發展促進條例(草案征求意見稿)》日前發布，并面向社會公開征求意見。

　　《山東省綠色低碳高質量發展促進條例(草案征求意見稿)》共7章51條，適用于本省行政區域內產業發展、能源轉型、生態建設、日常生活等領域的綠色低碳高質量發展相關活動。

　　在基本原則中擬規定，促進綠色低碳高質量發展應當堅持生態優先、節約集約、改革創新、統籌協調的原則。本省機關、事業單位應當貫徹綠色低碳高質量發展理念，厲行節約、反對浪費，采用綠色低碳產品，推進無紙化綠色辦公，發揮綠色低碳高質量發展示范引領作用。生產經營者應當依法落實綠色低碳轉型要求，加大綠色技術和產品的創新研發和推廣應用，推進生產經營活動數字化、綠色化，節約集約利用能源資源。個人應當增強綠色低碳意識，積極參與綠色消費、綠色出行、生活垃圾分類等綠色低碳活動，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　在產業發展方面，條例征求意見稿中擬規定我省和設區的人民政府責任，需建立綠色低碳高質量發展產業格局，并推動傳統產業轉型升級。擬規定縣級以上人民政府相關部門應引導企業技術改造、加強高耗能高排放項目管理、加快綠色低碳產業培育及壯大數字經濟，大力發展海洋特色新興產業，挖掘傳統文化和紅色文化資源。

　　其中，縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、科技、大數據等部門應當培育壯大數字產業，打造先進計算、新型智能終端、超高清視頻、網絡安全等具有國際競爭力的數字產業集群。積極推進光電子、高端軟件等核心基礎產業創新突破，前瞻布局未來網絡、碳基半導體、類腦計算等未來產業。全面推動制造業數字化轉型，加快新一代信息技術與制造業全過程、全要素深度融合，推進特色優勢產業補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先進制造業集群。積極發展網絡協同制造、個性化定制、智能化管理等新模式，積極培育具有國際影響力的工業互聯網平臺。

　　在能源轉型方面，擬規定省人民政府應當加快建設新型能源體系職責。擬規定縣級以上人民政府及相關部門應當加強能效管理;調整和優化能源產業結構和消費結構;根據新能源發展相關規劃，推動新能源應用。

　　其中，鼓勵企業加大綠色低碳技術應用，加強生產環節能耗監測和節能管理，加快高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備應用。禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備;禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

　　省人民政府能源主管部門應當持續優化用電結構，提高省外來電中綠電比例，支持通過綠色電力交易、綠色電力證書交易等市場化方式優化電力資源配置，促進綠色電力消納。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當根據新能源發展相關規劃，確定新能源發展重點方向，合理有序開發風能、太陽能、地熱能、生物質能、核能、氫能等新能源，推動新能源多元化推廣應用。鼓勵太陽能資源豐富地區采用漁光、鹽光互補等模式，或者結合礦山修復、生態修復等建設光伏發電項目。在確保絕對安全的前提下有序發展核電，推動自主先進核電堆型規模化發展，拓展供熱等綜合利用。

　　在生態建設中，擬規定縣級以上人民政府應當落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，建立精細化生態環境分區管控體系，完善生態保護紅線管控和激勵約束機制，對生態保護紅線依法實行嚴格保護，確保生態保護紅線管控的生態空間生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源開發利用總量控制、用水效率控制制度，培育水權交易市場，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規模，加強水資源節約集約利用。縣級以上人民政府發展改革、生態環境、商務等部門應當結合本地區產業特色，建立廢棄物循環利用體系，推進廢棄物精細管理和有效回收，加強可再生產品替代應用，提高廢棄物資源化和再利用水平。縣級以上人民政府發展改革、Kaiyun 開云官網入口工業和信息化、生態環境、商務等部門應當推動廢舊動力電池和退役風電、光伏設備等重點廢棄物循環利用，督促企業依法落實生產者責任延伸制度。

　　在綠色生活方面，擬提出加快形成綠色低碳生活方式，深入實施綠色低碳全民行動，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業深入執行綠色采購指南。城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規模化發展。縣級以上人民政府應當鼓勵擴大節能環保汽車、節能家電、高效照明等綠色產品供給，引導消費者優先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節能產品、節水器具等綠色低碳產品，探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。消費者應當按照國家和本省有關要求，停止或者減少使用一次性用品，優先使用可循環、易回收、可再生利用的替代產品。

　　同時，縣級以上人民政府及其有關部門應當支持二手商品流通交易，規劃布局二手商品交易市場，推動二手商品交易規范有序發展。鼓勵社區組織二手商品交易活動，促進家庭閑置物品交易和流通。縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、農業農村、商務、市場監督管理、郵政管理等部門，Kaiyun 開云官網入口應當依照法律法規和國家有關標準加強商品過度包裝行業管理，指導相關行業優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用。

　　在保障措施中，擬規定健全固體廢物處理收費機制，完善促進節水減排的供水價格和污水處理收費機制，建立實施污染物排放總量控制下的排污權有償使用制度。縣級以上人民政府財政和稅務部門應當按照國家有關規定，落實節能環保、資源綜合利用、新能源、生態建設等綠色低碳高質量發展相關稅收優惠政策。建立各設區的市、重點行業、重點企業、重點產品統一規范的碳排放統計核算方法。縣級以上人民政府和有關部門及其工作人員在促進綠色低碳高質量發展工作中，在改革創新或者探索實踐中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以依法予以免責或者減輕責任。

　　公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：發送電子郵件至，郵件主題請注明“《山東省綠色低碳高質量發展促進條例》征求意見”;信函可寄送至山東省發展改革委動能協調處，電話，地址：濟南市歷下區省府前街1號，郵編：250011。請在信封右上角注明“《山東省綠色低碳高質量發展促進條例》征求意見”字樣。開云全站 開云app平臺開云全站 開云app平臺